在实现碳达峰的关键阶段，"十五五"规划《草案》设置了20项主要发展指标，其中8项约束性指标中有超过60%与绿色低碳涉及的。与"十四五"相比，草案将考核重点从"单位GDP能耗降低"转向"非化石能源消费占比"，并新增"单位GDP二氧化碳排放累计降低17%"等具体目标，反映了环境治理思路的重要转变。
指标调整看似是统计和考核方式的变化，实则是发展理念和治理能力的升级。"十五五"规划更明确、更严格地落实低碳要求，既是对双碳承诺的制度化保障，也为高质量发展开辟了新空间；要将目标转化为行动，关键在于通过改革完善治理、依靠创新提升效率、借助协同实现共赢，让绿色发展成为现代化建设的持久特征。