问题:乡村建设如何“美”与“富”之间实现统一,是各地推进乡村振兴面临的共同课题。一上,部分地区村庄建设中容易出现同质化、景观化倾向,造成资源浪费与长效管理难题;另一上,生态优势若不能转化为产业优势与民生福祉,乡村发展就难以形成内生动力。此次崂山区入选首批美丽乡村先行区名单,核心看点于其在生态本底保护、环境治理体系、城乡融合机制和产业带动增收等形成了系统打法,为破解“建设热、治理难”“颜值高、收入低”等问题提供了现实参照。 原因:崂山区基础条件与治理取向共同构成了入选的关键支撑。首先,生态资源禀赋突出。山海相依、湾区相连,使其具备建设美丽乡村与美丽海湾的天然底盘。当地把生态作为“第一优势”,在国土空间开发保护上坚持科学统筹,强调因村施策,避免“千村一面”,从源头上减少低水平重复建设。其次,环境治理走向系统化、常态化。围绕蓝天、碧水、净土保卫战,持续推进农村人居环境整治提升行动,强化水源地与地表水断面达标管理,并对入海排污口实施全流程监管,推动陆海统筹、湾区共治。其近岸海域水质优良率长期保持在较高水平,崂山湾区入选第四批美丽海湾,也折射出治理效能的累积。再次,以城乡融合激活要素流动。通过“微整治、精提升”等方式改善道路街巷、绿化景观与公共空间,打造一批“微广场、微景观、微田园”,在不大拆大建的前提下提升乡村公共服务与生活品质,为产业、人才、资本下乡创造更适宜的环境。此外,推进森林质量精准提升、水土保持等工程,夯实生态系统稳定性。最后,注重文化传承与治理能力建设。对古宅、古桥、祠堂门楼等历史遗存进行修缮保护,守护传统村落风貌,使乡村建设既有“形”,更有“魂”,增强社区凝聚力与地方认同感。 影响:入选先行区意味着崂山区的探索将更多承载示范与引领功能,带来的影响不仅体现在“生态更好”,也体现在“发展更稳”。其一,生态环境质量改善为乡村产业升级提供了核心竞争力。良好空气、水体与海域环境,为农旅融合、休闲度假、生态体验等产业提供了基本门槛与品牌背书。其二,生态产品价值实现路径更加清晰。崂山茶、王哥庄大馒头、北宅樱桃等地理标志产品与地方特色产业,通过标准化生产、品牌化运营和节庆旅游带动,推动“资源优势”转化为“市场价值”,让农民增收更有抓手。其三,城乡融合的公共服务改善与就业机会扩展,有助于吸引人才回流与创业集聚。当地通过乡村人才振兴政策与技能培训,提升乡村发展的人力资本供给,缓解“有人建、无人管”“有人来、留不住”等结构性矛盾。其四,先行区建设将对周边区域产生带动效应。通过示范片区建设与典型案例推广,可能带动更多地区在治理机制、项目标准、资金使用与绩效评估上对标提升。 对策:从崂山区的实践看,美丽乡村建设需要在“治理、产业、文化、机制”四个维度协同发力。第一,坚持规划引领与差异化发展。以资源禀赋、产业基础、人口结构为依据,形成“一村一策”,把有限资金用在补短板、强功能、提品质上。第二,完善生态环境治理闭环。把空气、水体、土壤与海域治理打通,推动农村生活污水、垃圾分类处置、入海排污口监管等工作制度化、信息化、常态化,提升长效管理能力。第三,促进生态惠民与产业富民相衔接。围绕特色农业与农文旅融合,做强品牌、提升标准、延伸链条,提高农产品附加值与抗风险能力,同时探索村集体经济壮大路径,增强公共服务供给与基层治理的资金保障。第四,强化人才与改革赋能。通过技能培训、创业扶持、金融授信、宅基地制度改革等方式,释放乡村要素活力,推动“资源变资产、农民变股东”等创新模式在依法合规前提下开展。第五,守住乡村文化与生态红线。在保护传统村落肌理和历史景观的基础上更新公共空间,避免过度商业化与景观化开发,确保乡村长期宜居、可持续。 前景:随着美丽乡村先行区建设推进,崂山区将面临从“示范建设”向“制度成型”的更高要求。下一阶段,关键在于把阶段性成果固化为可复制的标准体系:一是深入提升生态治理精细化水平,推动环境质量持续向好并形成可量化评估;二是推动农旅融合由“热景点”向“全季节、全链条”升级,增强产业韧性与就业容量;三是完善利益联结机制,让村集体、农户、经营主体在合作中实现更稳定的收益分配;四是加强风险防控,统筹好项目开发与生态承载、旅游热度与居民生活、资本进入与乡土保护的关系,确保先行区建设行稳致远。
崂山区的实践生动诠释了“绿水青山”向“金山银山”的转化路径;在乡村振兴的新征程上,其创新探索不仅为沿海地区提供了借鉴,更启示我们:只有坚守生态底线、激活文化基因、创新制度供给,美丽乡村建设才能真正惠及民生。随着“千万工程”经验的深化,这样的实践必将为中国乡村振兴书写更多精彩篇章。