问题:推进乡村全面振兴过程中,章丘区的核心任务,是在耕地资源趋紧、农业成本上升、市场波动加大的情况下,一上守住粮食安全底线、稳住重要农产品供给,另一方面持续改善农村人居环境和公共服务,让农民更多分享产业增值收益,实现农业增效、农村提升、农民增收同向发力。特别是粮食生产从“保面积”转向“提单产”,对良田、良种、良机、良法的系统集成提出更高要求。 原因:从发展基础看,“十四五”以来章丘区现代农业和乡村建设上积累了较好条件:高标准农田持续扩面提质,农业品牌体系逐步完善,农村居民收入稳步增长,“四好农村路”等基础设施建设加快要素流动。这些进展为冲刺更高层级示范创建提供了支撑。同时,国家层面持续强调粮食和重要农产品稳定安全供给,单产提升成为增产的主要空间;山东作为农业大省,在稳产保供、产业升级、绿色发展上承担更重责任。章丘区提出争创“整建制推进县”,反映了以更制度化、体系化方式推进单产提升的现实需要。 影响:围绕“单产提升”和“产业增值”双目标布局,将对区域农业竞争力和乡村治理能力带来多重拉动效应。其一,通过高标准农田、良种繁育基地等建设,带动生产条件整体升级,增强粮食生产抗风险能力,提高单位面积产出和资源利用效率,稳定粮食产量预期。其二,设施农业与“瓜菜果菌、鱼肉蛋奶”等多元供给体系稳步发展,有助于优化农业结构、缓解季节性供需波动,提升农产品保供能力。其三,数字智慧农业融合发展产业园等项目推进,将推动农业由经验驱动向数据驱动、标准化生产转变,并带动加工、冷链、物流、文旅等关联产业协同发展。其四,人居环境与公共服务持续改善,将提升农村宜居度与吸引力,为人才回流、资本下乡和产业落地提供更好条件。其五,改革与人才培育叠加推进,有利于激活农村资源要素,拓宽农民财产性、经营性和工资性收入渠道。 对策:根据政府工作报告,章丘区今年的路径更突出“系统集成、重点突破”。现代农业上,将建设高标准农田6.5万亩、良种繁育基地3万亩,力争粮食播种面积稳定161万亩、产量保持在64万吨以上,并争创全国粮食单产提升整建制推进县。在稳面积基础上更强调提效率,通过良田良种良法配套,推动单产提升由点上示范转向面上推广。同时,发展现代设施农业,稳定瓜菜果菌和畜禽水产等产能,增强“菜篮子”产品供给韧性。品牌与产业融合上,将加快数字智慧农业产业园、垛庄林润山居民宿等项目建设,打造“好品山东”“泉水人家”等品牌产品10个以上,并推进全国名特优新农产品整体推进试点县建设,通过标准化、品牌化提升附加值和市场议价能力。 农村宜居环境上,章丘区提出高品质打造宁家埠—白云湖市级泉韵乡居和美乡村片区,创建省级和美乡村2个;实施88个农村人居环境项目,并统筹危房改造、公交线路优化等公共服务提升,健全清洁取暖、农村改厕等长效管护机制。重点从“建起来”延伸到“管得好”,避免重建设轻运维,提升环境改善的持续性。 农民增收上,将深化农村“三变”改革,规范农村资产盘活利用,推动农民更多分享产业增值收益,提升集体经济组织运营能力,完善收益分配机制的透明度和规范性。同时强化人才支撑,选拔“齐鲁乡村之星”“海右”乡村振兴人才10名以上,培训高素质农民500人以上,提升创业就业能力;并健全常态化精准帮扶政策体系,增强产业和就业帮扶实效,提高增收的稳定性和覆盖面。 前景:总体看,章丘区以示范创建为牵引,突出粮食单产提升与产业体系完善并重,兼顾“稳产保供”和“增值增收”,契合乡村振兴由“打基础”向“提质效”转变的方向。下一步关键在于把目标细化为可量化、可考核、可复制的技术路线和治理机制:单产提升需要农田水利、土壤改良、良种推广、农机农艺融合、防灾减灾体系共同推进;品牌打造需要标准体系、质量追溯、冷链物流和市场渠道联动;农村环境提升要在长效管护与群众参与上形成闭环;农村改革要在资产确权、收益分配和风险防控上守住底线。各项措施落地见效后,有望形成以粮食安全为底座、以产业融合为引擎、以宜居宜业为支撑、以共同富裕为导向的县域乡村振兴样板。
章丘区今年的乡村振兴工作重点,既延续了前期建设成果,也回应了农业农村现代化的新要求;通过争创全国粮食单产提升整建制推进县,该区将在服务国家粮食安全的同时,探索农业高质量发展的路径。随着各项举措推进落实,将深入促进农业提质增效、农村环境改善、农民持续增收,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。