问题:一段时间以来,部分镇区背街小巷、村庄边角地带存污水排放不畅、线缆杂乱、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等现象。一些村庄房前屋后杂物堆放较多,垃圾清运不够及时,个别塘堰淤积,影响环境卫生和安全。环境短板既影响群众生活质量,也限制乡村产业承载能力,制约镇域形象提升。 原因:问题的出现,既有历史欠账、基础设施薄弱等客观原因,也与日常管护力量分散、群众参与不均衡、治理标准不统一有关。同时,产业发展与人居环境改善推进不一致,容易出现“整治—反弹—再整治”,治理成本高、效果难以持续。随着群众对生活品质要求提高,过去较为粗放的管理方式亟需向精细化、制度化转变。 影响:黄岗镇把环境整治与产业发展作为提升镇域竞争力的两条主线,带动镇村面貌、公共服务、乡风文明同步改善。镇区通过道路黑化、雨污分流改造、弱电线路入地等工程,改善通行与排水条件,背街小巷从“脏乱差”逐步转向整洁有序;商户落实“门前三包”,流动摊点引导集中经营,镇区秩序更规范。村庄以院落、厨房、卧室、厕所清洁为重点推进整治,柴草、农机具实行规范摆放,“垃圾不落地”逐步成为日常习惯;部分“垃圾带”经清理整治、补绿增景,转化为可观可游的公共空间。塘堰清淤后结合实际打造景观节点,群众休闲活动空间更拓展。环境改善也带动“产业路”提档升级,沿线特色种植和加工基地布局更连片,促进小农户更好对接大市场,拓宽增收渠道。 对策:在具体举措上,黄岗镇坚持整治外观与完善内涵并重、治标与治本同步推进。 其一,聚焦突出问题集中整治。针对乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等“三乱”现象,建立日常巡查、阶段通报、月度评比相结合的闭环管理机制,做到存量问题及时清理、增量问题及时管控;拆违腾退空间通过建设小菜园、小果园等方式就地利用,让群众更直观感受到整治成效。 其二,加快补齐公共设施短板。新建改建公共厕所、健身场地、停车设施等,完善村级通信网络等基础条件,提升乡村公共服务可达性;医疗便民措施持续落实,进一步方便群众就医结算。 其三,把文明培育融入环境治理。通过文化墙、家风家训展示,以及文明家庭、“最美庭院”等评选,引导群众从“要我整治”转向“我要维护”,用群众自觉巩固硬件整治成果。 其四,完善长效管护机制。将“党建+网格”嵌入基层治理,细化网格责任到人到户,推动环境卫生与积分管理、公开公示衔接,形成可量化、可监督、可持续的治理链条,避免整治“一阵风”。 前景:从实践看,环境品质提升正在为产业升级提供更好的承载。随着道路更畅通、村庄公共空间更完善、镇区秩序更规范,农产品规模化种植、加工、销售的组织效率有望提高,观光采摘、线上销售等新业态也具备拓展空间。下一步,黄岗镇仍需在三上持续发力:一是统筹规划与分步实施,推动雨污管网、停车与集贸功能、公共服务设施与人口流动趋势相匹配;二是强化资金使用绩效和管护队伍建设,确保设施建得起、管得好、用得久;三是完善群众参与和社会监督机制,将积分激励、志愿服务与村规民约衔接,形成共建共治共享格局。随着“五大专项行动”持续深化,环境优势将进一步转化为发展优势,镇域吸引力与群众获得感有望同步提升。
黄岗镇的实践表明,城乡环境治理不能停留在阶段性整改,更要靠长效机制巩固成果,实现治理效能与经济效益相互促进。黄岗镇把基层党建、环境整治与产业发展协调的做法,为乡村振兴提供了可借鉴的路径。随着“五大专项行动”推进,一个生态宜居、产业更具活力的新黄岗正在皖北加快呈现。