构建“疏导结合、规制兜底”的治理体系

北京市昌平区等多地正着手构建“疏导结合、规制兜底”的治理体系,以应对户外运动中的安全与权责失衡难题。当下,越来越多人通过社交媒体了解到“画马”这种新颖的徒步方式,参与者通过规划路线让运动轨迹变成骏马形状,这种将锻炼、艺术与社交融为一体的模式吸引了众多爱好者。面对这类自发性、带有创新色彩的活动,现有以大众化旅游为服务对象的公共管理体系显得有些力不从心。部分区域的管理规定虽然明确了禁止进入或高风险区域的警示,但在具体责任追究条款与执行机制方面却缺乏清晰度和可操作性。个别参与者可能抱着“探险自由”的念头冒险进入危险区域,一旦遇险,公共救援力量不得不迅速响应甚至付出高昂代价进行搜救。然而这种“低违规成本”与“高救援成本”的倒挂现象既消耗了公共资源,也弱化了社会规则的严肃性。 为了打破这种僵局,部分景区和文旅部门正尝试把民间创意纳入规范化管理框架。例如通过联合专业机构与资深爱好者共同勘察设计兼具趣味性和安全保障的主题步道,像应景的生肖系列或者地方文化探寻系列等,把活动引导至可控区域。此外还有完善警示标识系统、开发线上培训课程以及推行活动备案机制等做法来提升参与者的风险意识。在规制方面也有不少创新举措,比如北京市昌平区就让违规穿越并获救的“驴友”购置救生衣捐赠给当地村庄用于防汛应急储备。这种公益代偿的方式既弥补了资源消耗,又强化了社会责任与规则意识。 除了事后的规制措施外,事前预防同样至关重要。针对网络热传却存在明显安全隐患的“网红”路线,广州市大夫山森林公园对一条地质条件复杂、风险较高的“画马”路线实施了封闭管理。从源头上杜绝安全隐患体现了管理的主动性与前瞻性。为了让人们在安全的前提下享受自然与运动之乐,管理部门需要主动作为优化服务供给,参与者也要牢固树立安全意识与责任意识。只有社会各方协同努力找到开放共享与规范有序之间的最佳平衡点,才能真正筑牢户外安全防线。 鼓励探索创新与坚守安全底线并非矛盾不可调和,关键在于构建一套响应及时、权责清晰且保障有效的长效机制。只有通过制度约束和规范引导并重,才能把户外探索需求与防范风险、优化资源配置结合起来实现可持续发展。