问题：从“村里事难办”到“发展缺抓手”，永乐村曾一度面临双重掣肘。
一方面，村级组织阵地薄弱、议事规则不健全，群众办事不便、事务推进效率不高；另一方面，部分资源长期闲置，产业支撑不足，村集体“造血”能力有限，村民增收渠道相对单一。
如何把组织优势转化为治理效能、把资源优势转化为产业优势，成为摆在村“两委”面前的现实课题。
原因：问题的根源既有客观条件制约，也有治理体系不完善的因素。
山区近郊村庄人口流动较快、产业基础薄弱，单靠传统农业难以形成稳定增收；同时，基层治理若缺少制度化、网格化的抓手，矛盾纠纷容易在“末梢”积聚，影响发展预期与投资信心。
永乐村的探索表明，乡村振兴不仅是产业命题，更是治理命题、组织命题。
影响：今年新春，永乐村“花舞卫城”景区人流涌动，民俗花坡艺术节持续半月，累计接待游客逾万人次，实现营收突破400万元，带动周边餐饮、零售、民宿等业态同步升温。
更重要的是，项目以“田园文旅目的地”为定位，规划面积1000余亩，将农业生产、观光休闲与文化体验有机衔接，使沉寂多年的闲置地块重新进入市场视野。
按照测算，项目在“五一”后全面运营，预计可带动村民就近就业100余人次、年接待游客约30万人次，文旅消费将进一步外溢到卫城镇及周边区域，形成新的增长点。
对策：永乐村的做法突出“强组织、优治理、活资产、促共富”四个着力点。
一是以党建强基固本。
村里优化“两委”结构，吸纳致富能手、返乡创业人员等进入班子，推动队伍年轻化、知识化、专业化；同步推进党群服务阵地提档升级，完善群众办事窗口与党员议事空间，推动村级事务在制度轨道上运行。
二是以治理提质增效。
村里探索“135”基层治理工作法，构建“党支部+网格+党员+联户长+群众”的链条体系，将全村划分为6个网格、49个联户单元，推动服务触角延伸到户到人；坚持和发展新时代“枫桥经验”，引入“乡贤五老+和事人”调解力量，累计排查化解矛盾纠纷600余起，连续八年保持零上访、无重大案件发生，为发展营造稳定环境。
三是以机制盘活资源。
围绕“花舞卫城”项目，推动清镇市产发集团、卫城镇商会与村集体建立合作关系，形成“国企+村集体+商会”的利益联结机制，村集体以5%的收益分红参与共享。
对永乐村而言，这笔分红不仅是当期收入，更是可持续投入民生的小“蓄水池”，可用于路灯维护、困难群体帮扶、助学等公共支出，增强群众获得感。
四是以就业带动增收。
项目运营释放岗位需求，吸纳村民就地就业，并带动农特产品销售、庭院经济、乡村服务等多元经营，让更多群众从“旁观者”变为“参与者”和“受益者”。
前景：从近郊游、周末游的消费趋势看，农文旅融合仍具增长空间。
下一步，永乐村要把“流量”变“留量”，关键在于提升产品供给与运营能力：一要完善交通、停车、公共卫生等配套，提升承载力；二要把本地文化、节庆活动与四季业态结合，延长消费链条，避免“节庆热、平日冷”；三要守住生态与安全底线，强化规范经营，推动民宿、餐饮、文创等业态品质化；四要进一步健全村集体收益使用与监督机制，让收益更多用于公共服务和再投资，形成良性循环。
随着项目成熟与治理体系持续完善，永乐村有望在“组织强、治理优、产业兴、百姓富”的路径上迈出更稳步伐。
从"薄弱村"到"示范村"的跨越，永乐村的十年变迁折射出新时代乡村发展的生动实践。
在全面推进乡村振兴的新征程上，需要更多像陈德科这样的"领头雁"，以务实作风激活乡村内生动力，用创新思维破解发展难题，让广袤田野焕发新的生机。
这既是基层干部的使命担当，更是实现农业农村现代化的必由之路。