问题:群众关切集中“看得见、闻得到”环境痛点;本次“回头看”聚焦两类典型问题:一是村内沟渠长期堆放建筑垃圾,遇雨易形成污水汇集、异味外溢;二是河道周边出现颜色异常的排水现象,存在雨污混排、偷排漏排等风险。两项问题均为省级生态环境保护督察转办,具有代表性和警示意义,既影响群众生活质量,也关系区域水环境安全底线。 原因:从治理实践看,此类问题多由多重因素叠加形成。其一,城乡接合部基础设施相对薄弱,部分区域管网不完善、排水体系不健全,容易出现明沟暗管并存、雨污混流。其二,建筑垃圾产生量大且点位分散,若源头监管、清运处置和执法处罚不到位,容易反复堆放。其三,基层日常巡查与部门协同存在短板,问题发现不及时、处置不彻底,导致“治理—反弹—再治理”的循环。其四,部分排口底数不清、权责不明,整改中若缺少监测数据支撑和长期管护,表面变化容易掩盖潜在风险。 影响:生态环境问题虽发生在局部,但外溢影响不容忽视。对群众而言,沟渠垃圾与异常排水直接影响居住环境、出行安全和健康预期。对城市治理而言,若整改停留在表面清理,容易造成重复投入、抬升治理成本。对流域水质而言,持续且隐蔽的排污会削弱河道自净能力,增加黑臭反弹风险,进而影响区域生态环境质量评价及高质量发展基础。 对策:本次核查坚持“现场验收+机制固化”的思路。在会兴街道建房村,相应机构对沟渠内建筑垃圾进行清理处置,完善护栏等安全设施,并补植绿化,推动沟渠由“垃圾沟”转变为排水通畅、环境整洁的公共空间。在崖底街道,针对疑似异常排口开展工程治理,将排口接入市政管网,同步配套在线监测设备,强化过程监管,提高对水质变化的发现速度和处置效率。 更值得关注的是,湖滨区将“回头看”由阶段性督办延伸为制度化安排:一上,明确整改标准和时限,能立即完成的加快销号,需分阶段推进的倒排工期、压茬落实,并对已整改问题复核复查,防止反弹;另一方面,区级层面下发生态环境风险隐患排查清单,建立“网格日巡、街道周查、区级月评”的分级巡查体系,把个案整改延伸为系统排查。同时,畅通举报渠道,鼓励群众参与监督,通过“随手拍”等方式提高问题发现率,形成社会共治合力。 前景:从当前部署看,湖滨区下一步生态治理将重点从三方面持续发力。其一,强化源头管控,围绕建筑垃圾产生、运输、消纳全链条完善台账管理和执法衔接,减少“边清边倒”。其二,提升管网与排口精细化管理水平,推进排水系统摸排建档、雨污分流改造与在线监测联动,增强对异常排放的识别能力与处置效率。其三,把群众监督纳入治理闭环,确保“发现—交办—整改—复核—反馈”全过程可追溯、可评价,以常态机制巩固阶段成效。随着督察整改推进和基层治理能力提升,区域生态环境质量有望由“整治见效”迈向“稳定向好”。
湖滨区的实践表明,生态环境保护既要解决眼前突出问题,也要建立长效治理体系。政府监管与群众监督形成合力,短期整改与长效机制有效衔接,才能把生态优势转化为群众可感可及的环境福祉。该案例为基层环境治理提供了可复制、可推广的参考路径。