问题:在县域经济竞争加剧、产业转移加速的背景下,营商环境已成为吸引投资与留住企业的关键变量。
对不少县域而言,企业在落地建设、审批协调、要素保障、政策兑现等环节仍可能遇到信息不对称、部门协同不够顺畅、诉求反馈不够及时等问题。
企业最关心的,往往不是“承诺有多好听”,而是“问题能否解决、时间能否明确、责任能否到人”。
原因:一方面,产业项目从签约到投产涉及环节多、周期长,若缺少统一调度和跨部门协同,容易出现“多头对接、反复跑腿”。
另一方面,企业诉求具有突发性和差异性,传统的被动受理和分散办理难以实现精准服务。
同时,县域在招商竞争中要形成比较优势,需要以制度化的服务效率降低企业制度性交易成本,把“服务能力”转化为“发展能力”。
影响:营商环境的优化不仅影响项目落地速度,也直接关系到企业预期和投资信心。
对地方而言,高效率的服务体系有助于加快形成产业集聚和链条完善,推动项目建设提速、达产达效提早;对企业而言,问题解决的确定性越高,生产经营的稳定性越强,追加投资、扩大产能的意愿也越明显。
更重要的是,制度化的服务安排能够形成可复制、可持续的治理方式,减少“临时协调”“运动式服务”,让企业获得长期可预期的政策和服务环境。
对策:围绕“企业诉求更快回应、项目推进更强保障”,阳山县推出三项制度性举措,力求以全链条保障、全周期服务增强营商环境吸引力。
其一,设立“企业服务日”,推动服务常态化、标准化。
当地明确每月8日为“企业服务日”,统筹发改、工信、市场监管等涉企部门和各乡镇力量,组建专项工作办公室,承担组织协调、交办跟踪、督查考核等工作,并设置片区服务总站和分站,打通线下服务“最后一公里”。
在服务方式上,采取集中接访、分片设摊、上门服务相结合:定期搭建政企面对面平台,按片区下沉一线提供针对性服务,对较复杂问题主动入企走访,减少企业“来回跑”。
同时建立“预约—受理—办理—反馈—督查”闭环机制,按照“即时办、限时办、协调办”原则处理诉求,强调“件件有回音、事事有着落”。
其二,建立重点企业“直通车”,突出诉求直达、快速处置。
为打通重点企业诉求解决的关键环节,当地明确由县委办、县政府办安排专人收集重点企业诉求,直送县委、县政府,实现“企业诉求直达、政府服务直达”。
对接渠道方面,建立县领导挂钩走访机制;开设专线电话并安排专人记录转办;依托政府门户网站及相关小程序开设线上专栏,支持企业在线提交诉求、查询进度,形成“线下+线上”“人工+平台”的多渠道受理格局。
办理流程方面,明确限时办结与闭环管理:登记分流交办在1个工作日内完成,紧急诉求2个工作日内办结,一般诉求5个工作日内反馈,复杂诉求15个工作日内阶段性办结并说明情况,并由政务和数据部门跟踪督办,确保制度落地见效。
其三,落实筹建项目“一企一专班”,以督办机制压实责任、提速增效。
围绕“项目为王、服务为本”的导向,当地强调对招商引资筹建项目实行专班化推进,通过明确责任主体、强化节点管理、加强协调调度等方式,为项目从前期手续到开工建设、从要素保障到投产运营提供更集中的服务支撑。
配套以“周报制”等督办机制,有助于把项目推进中的堵点难点及时上报、及时协调、及时解决,提升项目落地的确定性和可控性。
前景:从“走出去”精准对接行业龙头,到“引进来”邀请园区与企业代表实地考察,再到“沉下去”走访本土企业听诉求,阳山把招商引资与营商环境建设放在同一条工作链条上推进,体现出以需求为导向、以制度为抓手的治理思路。
随着三项举措持续运转并不断优化,企业诉求处理的效率和透明度有望进一步提升,政企沟通渠道将更顺畅,项目落地速度和投产达效周期有望缩短。
下一步,关键在于把制度执行的“硬约束”落到日常:加强数据化跟踪评价,推动问题清单化、责任化、时限化;围绕产业链关键环节完善要素保障;以服务质量提升带动存量企业增资扩产与新项目加速集聚,形成“优化环境—引入项目—壮大产业—提升环境”的良性循环。
营商环境优化没有终点,只有不断完善。
阳山县推出的这三项硬核举措,充分体现了以企业和项目为中心的发展思想,展现了主动适应新时代要求、积极推进高质量发展的担当精神。
这些制度创新不仅是对企业的承诺,更是对自身发展潜力的挖掘。
随着这些举措的深入推进和不断完善,阳山县必将形成更加开放、更加高效、更加规范的营商环境,吸引更多优质企业投资兴业,为区域经济发展注入源源不断的新动能。