问题:枣庄石榴园是省级风景名胜区——以万亩石榴种植景观为特色——兼具山丘岩崖地貌和民俗文化内涵;随着旅游热度提升和周边发展需求增加,如何“保护优先”的前提下实现科学利用,成为亟待解决的现实问题。目前,景区内部分风景名胜资源分布广、类型多,承载压力逐渐增大。若缺乏统一的空间管控和建设约束,可能导致景观破碎化、环境风险加剧,影响生态系统稳定和游客体验。 原因:景区内的石榴古树群、青檀古树群等生物景观具有不可再生性,对栖息地完整性和周边环境较为敏感。同时,风景名胜区承担着旅游度假、科研、生产等多重功能,交通、服务设施及经营活动若缺乏统筹规划,可能与地形地貌保护、水系涵养和文化遗存保护产生冲突。此次批复的核心目标是以总体规划为框架,明确资源保护边界、建设强度和管理责任,确保可持续发展。 影响:批复明确了景区总面积39.14平方公里,由4个景区组成,并要求在两年内完成勘界立标,为后续执法监管和日常管理提供依据。保护上,规划提出三级分区保护:一级保护区6.14平方公里、二级保护区10.53平方公里、三级保护区22.47平方公里,强调维护资源的原真性和完整性。建设方面,要求所有项目必须符合总体规划,履行审批程序,制定污染防治和水土保持方案,避免开发破坏景观和生态。管理方面,将完善交通、电力、通信等基础设施,加强防灾减灾和游览安全管理,支撑景区长期发展。 对策:落实规划的关键在于将“蓝图”转化为具体行动。一是加快勘界立标和基础数据整合,形成可追溯的管理底图;二是细化详细规划和专项方案,明确项目准入、容量控制、生态修复等标准;三是对建设活动实施全流程监管,确保审批、施工和验收合规;四是协调保护与居民生产生活的关系,通过生态农业、文旅融合等方式拓展收益渠道;五是强化安全管理,针对山地地形和极端天气完善预警和应急机制。 前景:《总体规划(2024—2035年)》的获批标志着枣庄石榴园进入制度化保护和精细化管理的新阶段。随着分区保护体系建立、建设强度管控和基础设施完善,景区有望在生态、文化和产业价值之间实现平衡,并在区域生态文明建设、特色农业发展和文旅融合中发挥示范作用。
此次规划的批复说明了山东省对生态文明建设和旅游产业发展的重视;未来,枣庄石榴园需在严格保护生态资源的基础上,创新管理机制,挖掘文化内涵,实现保护与发展的协调统一。通过科学规划和高效管理,景区将成为展示山东生态文明成果和传统文化的重要窗口,为区域经济社会发展增添新动力。