问题:既有建筑数量多、类型杂,叠加商住混合、出租房较多等现实情况,房屋使用状态与经营业态变化频繁,带来结构安全、消防安全、违规改造等多类风险。基层开展巡查时,往往面临信息分散、更新不及时、跨部门共享不顺畅等难题:一上,房屋权属、用途、租赁、改造等基础信息难以同步掌握;另一方面,隐患排查发现的问题若不能及时纳入统一台账并动态跟踪,容易出现“查得见、管不住”“今天更新、明天过期”的治理短板。 原因:在传统治理模式下,房屋安全管理链条长、参与主体多,涉及社区、街道有关部门以及产权人、使用人、经营主体等多方。由于数据标准不统一、记录载体多样、更新依赖人工汇总,容易形成“各管一段、各记一份”的局面。加之部分居民与商户对信息采集用途存在疑虑,担心影响经营或带来额外负担,也会导致数据录入推进缓慢、基础信息不完整,从源头上削弱风险识别的准确性与及时性。 影响:信息壁垒一旦形成,隐患治理就难以做到闭环管理,风险预警更难前置。对商住密集、沿街店铺集中的街区来说,若对房屋结构变化、消防设施状况、业态风险点等掌握不充分,容易在极端天气、人员密集时段或违规改造后放大风险。更重要的是,城市安全治理的关键在基层末梢,若基层不能实现对“房”此载体的全域可视、动态掌握,就难以将安全生产责任落到具体点位、具体主体和具体措施上,安全防线就可能出现盲区。 对策:针对上述痛点,东大街社区在既有“安全+网格”机制基础上,引入“以房管安”信息系统,将房屋基础信息、产权关系、业态分布等静态数据,与经营风险、消防隐患、结构安全等动态数据进行整合。社区工作人员在开展房屋安全巡查时,可依托系统快速查询历史信息并实时更新,实现“边巡查、边录入、边校核”,把过去分散在不同台账、不同人员手中的信息汇入统一平台,提升隐患发现与处置的协同效率。近日,社区安全条线工作人员会同街道安监办对东大街12号小区及沿街商铺开展房屋安全检查,结合系统数据对重点点位进行核查更新,推动既有建筑安全监管更加精准。 为提升数据录入的覆盖面和真实性,社区同步把宣传动员作为重要环节,组织包干社工、网格员及对应的力量走进居民区、楼宇和沿街商铺,结合典型案例阐释房屋安全与每个家庭、每家店铺的现实关联,说明信息登记的目的在于提前识别风险、减少事故发生,而非增加经营负担。通过面对面沟通,推动居民与商户理解并参与到共建共治中来,为系统长期运行夯实社会基础。据介绍,自今年1月初以来,社区已录入上百条数据,覆盖商户与出租房等数十家主体,为后续常态化监管建立了可追溯的“底账”。 前景:从实践看,以数字化平台为抓手推进“以房管安”,有助于把安全治理重心前移:一是形成动态更新机制,使风险点随业态变化而及时调整;二是提升跨条线协同能力,为部门联动执法、专项整治提供数据支撑;三是推动责任落实到点位、落实到人,实现隐患治理闭环。下一步,东大街社区将继续推动信息登记与更新常态化,围绕重点区域、重点业态和重点人群完善巡查频次与预警机制,逐步把基层治理的“最后一公里”转化为风险可控、响应更快的“更安全一公里”。在城市更新与存量管理并重的背景下,此类探索也为既有建筑安全治理提供了可复制的路径:以数据为纽带,促进制度、技术与社会动员同向发力,持续夯实城市安全底座。
东大街社区的实践展示了数字化转型如何提升基层治理效能。城市安全发展既需要技术支持,也需要理念创新。这种科技与传统工作相结合的模式,为建设更高水平的平安城市提供了有益经验。