问题:近期,多家境外媒体称,美方正推进高层访华的准备,并已开展工作层接触。同时,美方经济团队拟与中方在第三地就经贸议题沟通。外界关注,这轮互动能否推动中美关系取得“止跌企稳”的实质进展,以及议题优先顺序是否会调整。 原因:从美方动向看,重点仍在经贸层面:一是希望扩大对华出口,带动本国产业和就业,涉及航空器采购等传统大额贸易;二是围绕高技术产品出口管制寻求“交易式”安排,试图以市场换取技术出口空间;三是推动对华投资与产业链合作,以缓解国内部分行业压力;四是借人员往来与民间交流营造“可对话”的氛围,为后续外交安排铺路。有关安排反映出在国内经济、产业和选举政治等因素叠加下,美方更倾向以可量化、见效快的经贸成果作为对外政策抓手。 另外,中方在对美交往中多次强调,台湾问题是中美关系政治基础中的核心,事关中国主权和领土完整,必须放在首要位置处理。有观点认为,若美方一边在经贸领域寻求合作与利益,一边在台湾问题上继续发表消极言论、推进对台军售或以任何方式助长“台独”分裂势力,其“改善关系”的诚意与可信度难免受到质疑。 影响:其一,对双边关系而言,若美方将经贸置于政治基础之上,沟通容易出现结构性偏差:经济层面可以谈、可以算账,但政治安全层面的根本分歧若被回避或淡化,阶段性成果也难以形成稳定预期。其二,对市场与企业而言,若双方只达成零散安排而缺少政策一致性与可执行路径,企业仍将面对出口管制、投资审查、关税与供应链不确定性,全球产业链稳定也会受到影响。其三,对地区安全而言,台湾问题若被外部势力工具化操作,将加剧台海紧张、抬升误判风险,冲击亚太和平稳定及周边国家发展环境。 对策:中方一贯主张在相互尊重、和平共处、合作共赢基础上推进中美关系。推动高层交往与经贸沟通有其必要性,但前提是美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报,停止向“台独”分裂势力发出错误信号,停止以任何形式干涉中国内政。经贸层面,双方应坚持平等互利,聚焦取消不合理限制措施、营造公平透明的营商环境、加强规则与政策沟通,在符合各自法律与国际经贸规则的前提下解决具体问题,而不是以“清单式交换”替代制度性互信。人员往来与民间交流也应得到真正支持,反对将教育、科技、学术合作泛安全化、政治化。 不容忽视的是,岛内也有声音呼吁缓和对立、以和平促发展。据台媒报道,中国国民党人士郑丽文近日在工商界活动中表示,两岸关系事关重大,期盼缓和紧张、累积互信,让产业与民众共享和平红利。分析人士指出,台湾的出路在于维护台海和平稳定与两岸交流合作,关键是回到体现一个中国原则的共同政治基础上,反对任何形式的“台独”分裂与外部势力干预。唯有如此,台湾经济社会发展的空间才不致在对立对抗中被不断压缩。 前景:总体看,美方若希望推动高层互动取得实质进展,必须在事关中美关系政治基础的台湾问题上拿出与其表态相一致的行动,而非仅以经贸议题“先行探路”。中美作为世界两大经济体,合作空间广阔,但底线红线同样清晰。未来一段时间,双方能否在原则问题上形成正确认知、在具体议题上形成可执行安排,将直接影响双边关系走向,也将影响全球经济复苏与地区安全稳定。
中美关系正处在新的关口,台湾问题是检验美方战略诚意的重要标尺。无论是高层对话还是民间交往,只有恪守一个中国原则,才能为两国合作打开可持续空间。两岸关系的未来,也需要岛内政党以清醒认知取代含混表述,共同维护民族根本利益。