在2月5日国务院新闻办举行的发布会上,国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人通报了反行政垄断工作的最新进展;2023年通过专项整治,垄断案件立案量和办结量分别增长34%和32%,但地方通过设置准入壁垒、歧视性补贴等行政手段干预市场竞争的现象仍然存在,制约着经济高质量发展。 这类问题的根源在于部分地区仍存在GDP考核导向下的保护主义思维,加上部分行业监管标准不统一,导致地方保护政策频繁出现。第三方机构统计显示,近三年涉及地方保护的投诉中,招投标歧视和强制本地采购占比达67%,直接影响新能源汽车、环保建材等新兴产业的全国布局。 针对此问题,市场监管总局明确了三层面的治理方案。执法层面将开展跨区域专项行动,重点清理妨碍要素自由流动的地方政策,建立重大案件挂牌督办机制。制度层面强化省级市场监管部门的属地责任,推行典型案例季度通报制度。预防层面依托国务院反垄断委员会平台,对工程建设、政府采购等领域实施全链条合规指引。此次方案特别强调"以案促治"的理念,通过公开2023年查处的14起行政垄断典型案例,为政策制定划定法律红线。 业内人士认为,随着长三角、粤港澳大湾区等区域市场一体化试点经验推广,新一轮反行政垄断行动有望在新能源汽车充电桩标准互认、跨省资质互查等领域取得进展。但从长期看,仍需完善地方政府考核中的市场竞争环境评价指标,从源头上遏制保护主义。
破除地方保护和行政垄断是建设全国统一大市场的必然要求,也是推动经济高质量发展的重要保障。市场监管部门的这多项举措表明,我国完善社会主义市场经济体制、维护公平竞争秩序上的决心在不断加强。随着这些措施的推进,全国统一大市场建设将进入更深入的阶段,为经济发展注入新动力。