问题——在经济结构转型与人口流动加速背景下，城市空间老化、基础设施短板、县域产业支撑不足、城乡公共服务不均衡等问题交织，成为制约高质量发展的现实挑战。
与此同时，居民对更高品质住房、更完善公共服务、更稳定就业增收的需求持续上升，如何在稳增长与惠民生之间找到更优平衡，考验治理能力与发展韧性。
原因——从外部看，宏观经济处于修复与转型并行阶段，投资与消费回升需要更强支撑；房地产市场进入新阶段，对供给结构与发展模式提出新要求；区域竞争加剧，县域作为承接产业转移、扩大内需的重要空间，亟须提升综合承载力。
从内部看，遵义推进现代化建设进入攻坚期，既要提升中心城区品质与管理水平，也要推动县域产业体系完善、镇村基础设施补短，进一步打通城乡要素双向流动通道，形成更加均衡、可持续的增长结构。
影响——预期目标的设定，释放出稳中求进、以进促稳的政策信号：在保持合理增速的同时，更加突出产业支撑、投资效率与民生导向。
城乡居民收入增速目标差异化安排，体现出补齐农村短板、促进城乡居民收入差距逐步缩小的取向。
以城市更新、管网改造、住房供给优化为抓手，将有助于提升城市功能品质与安全韧性，带动建筑、市政、服务等产业链需求；县域经济提质增效与公共服务向镇村延伸，有助于增强县城辐射带动能力，促进人口就近城镇化与产业就地集聚，为扩大内需、稳定就业提供更坚实的空间载体。
对策——围绕实现目标，遵义明确以城乡融合发展为牵引，推动“兴业强县富民”一体推进，重点从城市提质、县域壮大、乡村建设与治理创新等方面发力。
一是提升城市品质与治理效能。
实施城市更新行动，加快老旧小区和管网改造，推进危旧房改造2900户以上，新（改）建城镇生活污水管网119公里、雨水管网110公里、供水管网60公里，补齐基础设施短板，提升城市运行安全与服务保障能力。
加强城市公园绿地建设管理，保持建成区绿化覆盖率在41.5%以上，推动绿色发展理念融入城市肌理。
二是顺应住房需求变化，优化供给结构。
围绕安全、舒适、绿色、智慧等方向，持续推进47个“好房子”在建项目建设，并谋划储备20个项目，更好适配改善型住房需求；坚持“四房联动”，优化住房供给结构，加快构建房地产发展新模式，推动行业从规模扩张向品质提升、从单一开发向综合运营转变，增强市场稳定性与可持续性。
三是推进以人为本的新型城镇化。
适应人口变化与流动趋势，优化城镇基础设施布局与公共资源配置，提升城镇综合承载力和人口集聚度；健全城市“规、建、管、运”体系，推进“城市大脑”市县一体化建设全覆盖，以数字化手段提升精细化管理水平，促进产城融合发展，提高公共服务可达性与治理响应速度。
四是做强县域经济“主战场”。
全面落实推动县域经济高质量发展政策措施，“一县一策”支持培育特色主导产业，推动县域之间产业分工协作、错位互补、串珠成链，形成优势互补、梯度协同的发展格局；深化强县扩权赋能改革，赋予与经济规模相适应的经济社会管理权，激发县域发展的主动性与创造性，增强抓项目、育产业、促就业的能力。
五是推进和美乡村建设，夯实共同富裕基础。
扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，持续改善农村人居环境，完善基础设施和公共服务网络；巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线；推动城乡要素自由流动、公共资源均衡配置，促进城乡居民收入稳步增长，使发展成果更多更公平惠及人民群众。
前景——从路径选择看，遵义以城市更新提升存量质量、以县域经济壮大拓展增量空间、以公共服务均衡促进人口与要素合理流动，形成“城强带县、县兴促乡、城乡互促”的发展闭环。
下一步，关键在于把规划目标转化为项目清单与政策工具箱，强化要素保障与资金绩效管理，持续提升产业投资强度与消费活力，并在教育、医疗、养老等领域推动公共服务向基层延伸。
随着县域特色产业链条完善、城镇功能品质提升和乡村环境持续改善，城乡融合的乘数效应有望进一步显现，为县域振兴与共同富裕提供更可持续的动力支撑。
遵义市的这一发展布局充分体现了新发展理念的要求，将城市发展、县域经济、乡村振兴有机统一，形成了推进共同富裕的立体化路径。
通过统筹推进城乡融合，遵义正在探索实现区域均衡发展、人民生活水平普遍提高的新途径。
随着各项目标和任务的深入推进，遵义必将在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为全省乃至全国区域协调发展提供有益借鉴。