农业农村现代化迈入新阶段:夯实粮食安全根基 绘就乡村振兴蓝图

推进中国式现代化,基础在农业,关键在农村,主体在农民。

中央农村工作会议明确提出,要努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,为新征程上推进农业农村现代化提供了目标指引和工作抓手。

当前我国“三农”工作基础不断夯实,粮食等重要农产品供给总体稳定,农村产业形态更加多元,乡村面貌持续改善。

但也要看到,发展进入新阶段,外部环境更趋复杂,不确定不稳定因素增多,农业农村现代化仍处在爬坡过坎的关键期,必须把解决好“三农”问题作为重中之重抓紧抓实。

问题方面,突出表现为“三个仍然存在”。

一是农业基础仍需加固。

部分地区耕地质量提升、农田水利补短板、良种良机良法集成等方面仍有薄弱环节,抗灾减灾与稳产保供能力仍需加强。

二是农村发展与公共服务供给仍不均衡。

随着人口流动和结构变化,一些乡村在基础设施、教育医疗、养老托幼、环境治理等方面仍存在短板。

三是农民持续增收压力仍然不小。

农产品价格波动、生产成本上升、经营主体抗风险能力不足等因素叠加,使得部分农户增收渠道不够稳定,尤其在脱贫地区,产业韧性和市场抗冲击能力仍需提升。

原因方面,既有阶段性矛盾,也有结构性挑战。

一方面,我国人多地少的基本国情决定了粮食安全必须长期紧绷这根弦,需求增长、资源约束与气候风险交织,稳产增产不能有丝毫松懈。

另一方面,农业比较效益偏低的矛盾仍未根本缓解,农民在生产端承担更多自然与市场风险,而在收益端对价格、补贴、保险、加工流通等环节的依赖度较高。

再者,城乡要素流动仍存在堵点,一些地方资金、技术、人才下乡的体制机制不够顺畅,县域产业支撑不足,导致“产业兴旺”与“公共服务均等化”难以同步提升。

影响方面,“三农”稳则大局稳。

粮食和重要农产品稳供给,关系经济社会稳定运行和国家安全;农民收入稳增长,关系扩大内需和共同富裕的基础;农村宜居宜业水平提升,关系城乡融合发展质量和社会治理效能。

若基础不牢、短板不补,既会抬高粮食和农产品供给风险,也会影响农民获得感与农村可持续发展能力,进而制约现代化建设整体进程。

对策方面,应以目标牵引、问题导向、系统施策,重点在“五个抓牢”。

第一,抓牢粮食和重要农产品稳产保供这一头等大事。

坚持藏粮于地、藏粮于技,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,推进高标准农田建设与耕地质量提升,强化农田水利和防灾减灾体系;加大高产高效模式集成推广力度,推动良田良种良机良法协同发力,稳定提升综合生产能力,确保国家粮食安全根基更牢。

第二,抓牢农民增收这个中心任务。

完善强农惠农富农政策体系,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,健全种粮农民收益保障机制,强化农业保险与风险分担;同时拓展增收渠道,推动一二三产业融合发展,引导加工、冷链、仓储、物流、品牌等环节向县域和产地延伸,让农民更多分享产业链增值收益。

第三,抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果这条底线。

过渡期结束后,持续完善常态化监测帮扶机制,坚持开发式帮扶增强内生动力,支持脱贫地区培育优势特色产业,提高产业抗风险能力和就业吸纳能力,守住不发生规模性返贫致贫底线。

第四,抓牢乡村建设这个重要支撑。

因地制宜完善乡村建设实施机制,顺应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构和公共服务配置,集中力量补齐教育、医疗、养老、饮水、道路、污水垃圾治理等短板,推动乡村从“环境改善”向“治理提升、服务完善、产业支撑”拓展,提升宜居宜业水平。

第五,抓牢城乡关系和县域统筹这个关键纽带。

优化县域产业结构和空间布局,促进县乡村功能衔接互补、资源要素配置优化,健全要素下乡激励机制,引导资金、技术、人才等生产要素投向乡村,推动兴业、强县、富民一体发展,形成以县域为枢纽的城乡融合新格局。

前景方面,农业农村现代化是一项长期任务,更是一项系统工程。

随着科技创新加快应用、农业经营体系不断完善、县域产业承载能力持续增强,我国农业将从“稳产保供”向“质量效益竞争力”同步跃升,农村将从“面貌改善”向“功能完善、治理有效、生态宜居”持续升级,农民增收将从“单一依赖”向“多元支撑”更加稳固。

面向“十五五”,只要守牢粮食安全与不发生规模性返贫两条底线,持续增强农业综合生产能力与农村发展内生动力,农业农村现代化就能在更高水平上迈出坚实步伐,为中国式现代化提供更强支撑。

农业现代化是国家现代化的基础和支撑。

站在新的历史起点,推进农业农村现代化既是实现中国式现代化的必然要求,也是满足人民群众美好生活需要的重要举措。

只要我们坚定不移地把"三农"工作作为重中之重,锚定目标、真抓实干,就一定能够推动农业更强、农村更美、农民更富,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。