问题:作为我国西部重要人口与产业承载区,成渝地区长期面临发展空间不均衡、要素流动受行政边界制约、产业同质竞争与链条分散并存等现实挑战。
如何在复杂外部环境下稳增长、调结构、提质效,如何把“区域协同”从愿景变为可操作、可复制的制度安排,是成渝地区双城经济圈建设必须回答的课题。
原因:国家战略持续加力是关键支撑。
2020年1月,中央财经委员会第六次会议明确提出推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。
6年来,政策导向更加清晰,项目推进更加系统,“双核引领、全域协同”的格局逐步成形。
统计数据显示,2025年重庆地区生产总值33757.93亿元、同比增长5.3%;四川地区生产总值67665.34亿元、同比增长5.5%;川渝经济总量突破10万亿元,并在6年间跨越多个“万亿元级”台阶。
这一跃升既来自有效投资与产业升级,也来自制度创新降低要素流动成本、释放市场活力。
影响:其一,产业结构向“新”而进,集群效应增强。
川渝以成渝双核为创新策源与总部集聚重点,推动产业梯度布局、链条分工协同,联合打造电子信息等4个万亿元级产业集群,形成5个国家先进制造业集群,科技型企业总量超过7万家。
链上协同带动新质生产力加快培育:2025年四川规模以上高技术制造业增加值同比增长12.3%,重庆规模以上工业增加值同比增长5.9%。
其二,改革协同从“试点破题”走向“场景落地”。
围绕经济区与行政区适度分离、跨省联合河长制、住房公积金跨区域融通使用等探索,推动规则统一、标准衔接、数据共享,既提升办事效率,也为区域统一大市场建设提供了可借鉴的实践样本。
其三,开放水平稳步提升,内陆“门户”功能更突出。
依托成渝“双枢纽”,中欧班列、西部陆海新通道等出海通道进一步畅通,区域与全球产业链供应链的连接更紧密。
2025年重庆外贸进出口总值同比增长12%;四川有进出口实绩企业首次突破万家,“新三样”出口创新高,显示外向型经济韧性增强、主体活力提升。
其四,发展成果更多转化为民生获得感。
两地共建美丽巴蜀宜居乡村示范带,持续推出“川渝通办”事项(累计355项),协同推进生态保护与公共服务互认互通。
2025年重庆全体居民人均可支配收入同比增长4.7%,四川全省居民人均可支配收入名义增长5.2%,以稳就业、促增收支撑消费潜力释放。
对策:面向下一阶段,川渝协同仍需在“强创新、强链条、强规则、强保障”上持续用力。
一是强化科技创新共同体建设,围绕关键核心技术和产业共性技术加大联合攻关力度,推动科研平台、重大装置、数据资源共享共用,提升科技成果转化效率。
二是做深做实产业链供应链协作,聚焦电子信息、高端装备、先进材料、新能源汽车及相关配套等优势领域,推动“链主”企业与专精特新企业协同发展,促进跨区域产能匹配与标准统一,减少重复建设。
三是以制度型开放带动更高水平开放,完善陆海联动、铁水公空多式联运体系,提升口岸通关便利化水平,支持外贸主体拓市场、稳订单,增强对外开放的稳定性与抗风险能力。
四是把公共服务一体化作为协同发展的重要落点,在教育、医疗、社保、公共交通、生态环境治理等领域扩大互认互通范围,推动人口合理流动与要素高效配置,让更多群众共享一体化红利。
前景:川渝经济总量跨越10万亿元,是阶段性成果,更是新起点。
从全国格局看,成渝地区双城经济圈正与长江经济带、西部陆海新通道等国家战略形成叠加效应,有望在承接产业转移、培育新兴产业、畅通国内国际双循环中发挥更大作用。
随着制度协同进一步深化、创新要素进一步集聚、开放通道进一步畅通,成渝地区在西部构建高质量发展重要增长极的基础将更加坚实,同时也将为区域协调发展提供更多可复制、可推广的经验。
成渝地区双城经济圈建设的成功实践,充分证明了区域协调发展战略的科学性和有效性。
从十万亿元的经济总量到七万多家科技型企业,从四个万亿级产业集群到对外开放新高地,川渝两地用实际行动诠释了什么是高质量发展。
展望未来,随着改革创新的深入推进、产业升级的加快推进、对外开放的进一步扩大,成渝地区双城经济圈必将成为引领西部地区发展的重要增长极,为全国经济高质量发展作出更大贡献。