生态环保执法是推进生态文明建设的重要抓手,也是法治政府建设的重要内容。久治县生态环境局将法治建设与生态保护工作深度融合,通过系统性改革创新,不断提升行政执法的规范化和专业化水平。 执法队伍建设上,该局遵循以学习为先导,构建学习型执法队伍。通过组织专题学习班、集中研讨等形式,深入学习《环境保护法》《行政处罚法》等核心法律法规。全体执法人员"法宣线"学时均超过70课时,累计开展法律法规集中学习8次。同时,该局深化执法机构改革,统一执法标准和流程,新招录专职执法人员,严格落实执法资格管理和持证上岗制度,确保队伍的专业化建设。 在执法程序规范上,该局坚持"法定职责必须为、法无授权不可为"原则,全年无违法决策、违规办事情况。严格落实行政执法三项制度,规范案件审核审批,确保事实清楚、证据确凿、法律适用准确、程序合法。全年开展专项及日常检查50次,下达责令改正通知5份、提醒函25份,办结环保违法案件3起,罚款共计70954元,完成1起生态损害赔偿案件。该局建立了"接诉即办、办结回访"的群众信访闭环管理机制,全年接收群众举报5件,处置率和办结率均达100%。 涉企行政执法上,该局加快"扫码入企"平台应用,组织全员参加培训,提升了数字化执法效率。深入学习规范涉企生态环保执法的有关要求,重点厘清执法边界、明确处罚标准、细化操作指引,杜绝执法随意性。在具体执法中,严格执行涉企执法审批制度,检查前规范填报审批表,经审核通过后提前向企业印发行政检查通知书,保障企业的知情权和参与权。定期开展自查自纠,建立问题台账,确保问题整改到位。 该局也清醒地认识到存在的不足。部分执法人员对新环保法规政策的理解还不够深入;与其他部门的数据共享和信息互联互通不足,影响了执法协同效率;涉企执法中与企业的沟通反馈机制还需完善;生态环保执法力量相对薄弱,面对日常监管、违法查处、专项检查等多重任务,难以实现全覆盖、精细化监管。 针对这些问题,该局制定了明确的改进计划。下一步将更强化法规政策学习,每月组织1次集中学习,收集典型执法案例,重点解读法规条款适用场景和处罚标准界定。同时,加强与相应机构的沟通协作,推进数据共享和信息互联互通,建立更加完善的涉企执法沟通反馈机制,不断提升执法工作的科学性和有效性。
在生态文明建设进入法治化轨道的新阶段,久治县的探索证明,唯有将制度优势转化为治理效能,才能在生态保护与经济发展间找到平衡点。其从被动应对到主动治理的转变思路,对于构建现代环境治理体系具有示范意义,也为即将启动的三江源国家公园建设积累了宝贵的法治经验。