问题——传统产业如何新周期中稳住基本盘、打开新空间。潮阳区是汕头面积最大、人口最多的区（县），产业门类以纺织服装为代表，同时布局能源、新材料等领域。当前，外部需求波动、同质化竞争加剧、生产要素成本上升等因素叠加，传统制造若停留在低附加值环节，容易受订单起伏和价格挤压影响。县域要实现高质量发展，必须在守住实体经济根基的同时，推动产业链向更高端、更高效、更绿色的方向延伸。 原因——平台牵引、项目支撑与企业转型共同发力。作为“中国针织内衣名镇”，潮阳区谷饶镇连续入选“全国千强镇”，并在最新研究报告中排名稳步提升，背后折射的是产业集聚、链条完善与治理能力的综合提升。2024年以来，谷饶镇新落地项目21个、投资总额32.55亿元，为产业升级提供了新增量。更关键的是，汕头国际纺织城等重大平台加速成势，打通“研发—制造—展销—仓储”链路，形成“园区+市场+供应链”的组织方式，帮助企业从分散经营转向集群协同，从单一制造转向综合服务与品牌运营的组合发展。 影响——从“规模优势”迈向“体系优势”，县域动能更可持续。沿省道237潮阳段，一座面向全球的纺织服装产业新城正在成型。汕头国际纺织城规划用地约5100亩、计划总投资305亿元，首期核心区建设面积2090亩、投资122亿元，截至目前已建成超315万平方米、交付面积约200万平方米，入驻企业和商户超千家。交易市场、采购中心等功能区加快完善，二期项目和配套基础设施滚动推进。这类综合性平台的意义不止于扩产能，更在于提升产业组织效率：一上，集中配置研发、检测、展示、云仓等公共服务，降低中小企业转型成本；另一方面，推动订单、原料、设计、渠道在园区内快速匹配，提高交付能力与供应链韧性。对潮阳而言，镇域强带动县域强，产业链条越完整，吸纳就业、稳定税源、提升城市配套的综合效应越明显。 对策——以“企业为主体、园区为载体、服务为保障”推进系统升级。产业升级最终要落到企业端。入驻纺织城的广东百利安内衣有限公司推进数字化改造，探索数字化工厂和无尘灭菌等工艺升级，反映了从“经验制造”向“标准化、数据化、精益化”转变的方向；谷饶本土企业汕头市嘉姿泰有限公司借助集群效应拓展内外贸市场、提升产销预期，则说明平台能为企业带来更稳定的客户触达与更高效的履约环境。，政府侧的要素保障与政务服务也在同步跟进。新年伊始，市、区两级深入园区调研，围绕政策支持、资源配置和服务效率持续加力，表达出推动实体经济稳增长、促转型的明确信号。面向“十五五”，潮阳把培育新质生产力作为关键抓手，通过走访企业、召开产业链座谈会、攻坚重大项目等方式，既解决企业“眼前难题”，也推动“长远布局”，以产业链协同提升整体竞争力。 前景——向价值链上游攀升，打造更具韧性的现代化产业体系。纺织服装产业要实现从“制造”到“智造”、从“加工”到“品牌”的跃升，设计、标准、绿色生产与供应链管理缺一不可。1月中旬在纺织城举办的产业对接活动中，来自深圳的设计师协会和企业与本地制造企业面对面交流，推动设计、品牌与供应链资源衔接，体现了潮阳主动对接粤港澳大湾区时尚资源、补齐创意与品牌短板的思路。下一步，随着交易市场、采购中心、云仓体系等功能深入完善，潮阳有望在“制造能力强”基础上，逐步形成“设计驱动、品牌引领、数字赋能、绿色低碳”的新型产业生态，并与能源、新材料等优势产业形成更多协同，提升县域经济抗风险能力与增长质量。
潮阳的实践表明，传统产业升级并非简单的技术改造，而是一场涉及生产方式、商业模式、价值链位置的系统性变革；从谷饶镇的连续入选到纺织城的加速建设，从企业的数字化转型到与大湾区的深度对接，潮阳正在用实际行动诠释如何在新发展阶段激活传统产业的新生命力。这种以实体经济为根基、以产业升级为路径、以新质生产力为目标的发展模式，不仅为潮阳自身的高质量发展提供了有力支撑，也为其他地区推进产业转型升级提供了有益借鉴。