在新型城镇化建设推进的背景下，清远市作为国家城乡融合发展试验区，近年来系统破解城乡二元结构难题。据广东省政府新闻办发布会介绍，该市通过制度创新与要素改革双轮驱动，已形成具有示范价值的城乡融合"清远模式"。 城乡户籍壁垒和土地制度约束长期阻碍要素自由流动。清远市发展改革局负责人介绍，当地率先在试验区内实施居住证互认和经常居住地落户政策，打破行政区域限制。统计显示，全市已有133.36万农村居民完成集体经济组织成员身份确认，实现权益与户籍脱钩。这种做法既保障了农民的财产权利，又消除了进城的后顾之忧。 土地要素市场化配置也取得关键突破。通过创新"三块地"改革，建立出租、入股、转让等多形态流转机制，全市近70%承包地实现集约化利用。集体经营性建设用地入市试点累计完成7宗交易，为全国同类地区探索出"同权同价"实施路径。配套的农村信用体系建设覆盖249个行政村——带动28亿元涉农融资——有效激活了沉睡资产。 广清协同发展也呈现纵深推进态势。依托"总部+基地""研发+生产"的产业协作模式，两地共建的纺织服装产业转移园已集聚企业超百家，标准厂房规模突破120万平方米。经济特别合作区实体化运作后，累计引入857个优质项目，形成了产业链跨区域布局的示范效应。 专家分析认为，清远实践的核心价值在于构建了"制度开放-要素流动-产业协同"的闭环体系。中国城镇化促进会研究显示，这种以制度改革释放农村内需潜力、以产业融合提升城镇承载能力的做法，符合新时代城乡关系演进规律。随着大湾区建设加速，清远经验或为破解"大城市病"与"乡村空心化"并存的结构性矛盾提供新思路。
清远市的城乡融合发展实践表明，打破城乡二元结构需要系统性、全方位的制度创新；通过建立健全人口流动制度、深化农村产权制度改革、推进产业协作，清远正在探索一条符合自身实际的城乡融合之路。这不仅为农民提供了更多发展机遇，也为城市发展提供了新的活力。随着这些改革措施的深化，清远有望形成城乡一体、融合发展的新格局，为全国城乡融合发展提供更多可借鉴的经验。