招标投标制度是工程建设领域资源配置的重要机制，直接关系公共资金使用效率和市场公平竞争秩序。当前，围绕工程建设招投标的监管治理进入“深水区”，突出问题具有隐蔽性强、链条长、牵涉面广等特点，迫切需要以系统性治理推动规范化运行。日前召开的福建省工程建设招标投标领域突出问题专项治理动员部署会以视频形式举行，泉州市发展改革委及市直相应机构参加。会上，泉州市发展改革委作为设区市代表介绍本地专项治理方案，传递出以更大力度整治乱象、优化环境的明确信号。 一、问题：突出问题影响公平竞争与市场预期 从工程建设招投标实践看，部分项目仍不同程度存规则执行不严、信息公开不充分、评标环节不规范、主体责任落实不到位等现象。一些问题表现为“碎片化”违规：如招标文件设置不合理条件、评标尺度把握不统一、围标串标风险隐现、监管协同不顺畅等。这些问题不仅损害市场主体平等参与权，也容易推高交易成本，影响项目建设效率和营商环境口碑。 二、原因：制度约束与执行能力需同步加强 招投标领域问题的形成，既有制度供给与实践需求不匹配的因素，也与执行层面的标准化、透明化不足涉及的。一上，工程建设项目专业性强，参与主体多、环节长，规则执行往往依赖业务能力与过程监督；另一方面，部分环节仍存在信息不对称与监管“盲区”，加之跨部门、跨层级协同机制不够顺畅，导致问题发现难、取证难、纠治难。此外，少数市场主体法治意识、诚信意识不强，也使得不规范行为具备一定滋生土壤。 三、影响：既关乎项目质量，更关乎发展环境 招投标秩序是否公平透明，直接影响企业“敢不敢投、愿不愿投、能不能投”。若市场对规则稳定性、执行一致性预期不足，容易造成优质企业参与意愿下降，竞争不充分将深入影响项目价格形成机制与工程质量管理。同时，招投标环节的不规范还可能拖慢项目落地进度，增加行政与交易成本，对稳投资、促建设形成掣肘。对地方而言，治理成效将体现在公共资源配置效率提升、市场活力增强以及政府公信力提高等。 四、对策：以“动员—攻坚—转化”构建闭环治理 针对问题与风险点，泉州市提出以“全面动员、全力攻坚、全面转化”为主线的治理路径，强调从组织保障、问题处置到制度建设形成闭环。 在动员部署层面，泉州将健全组织架构，开展分层分类动员，畅通意见建议收集渠道，推动治理要求直达基层与项目一线，强化各方主体对专项治理的共识与配合度。通过把参与各方“请进门”，推动问题从“被动发现”向“主动暴露”转变，为后续精准整治奠定基础。 在问题攻坚层面，泉州突出问题导向，围绕“查问题、纠偏差、补短板”开展全覆盖抽查检查，强化清单化推进和分类处置，压紧压实招标人主体责任及行业监管责任，推动整改由“纸面要求”转为“实质销号”。通过将责任落实到最小作战单元，提高整改的可操作性和可追踪性，避免“一阵风”式治理。 在成果转化层面，泉州把制度建设作为治本之策，聚焦标前、标中、标后三个关键节点推进“靶向治理”，计划形成一批可落地的操作指引，推动程序标准化、规则透明化；探索建立公平竞争审查机制，防止不合理门槛以制度形式固化；发布工程建设项目招标投标负面清单，明确不可为边界，提升市场主体可预期性；完善部门联动协调机制，增强线索共享、联合惩戒、执法协同能力，推动监管从“单兵作战”转向“协同治理”。上述安排旨在把专项整治成果固化为长期制度供给，实现从集中治理向常态治理升级。 五、前景：以可复制经验带动市场生态持续向好 据介绍，泉州市已形成时间表、路线图，将由牵头部门推进、逐项落实，力争在年内形成一批可复制、可推广的治理成果。可以预期，随着规则进一步明晰、信息公开进一步强化、协同监管进一步顺畅，招投标市场的透明度与效率将同步提升，市场主体交易成本有望下降，优质企业参与度将提高，竞争格局将更加健康。下一阶段，关键在于把制度执行力落到项目一线，把监督问责和信用约束嵌入全过程管理，并通过典型案例通报、政策解读与培训等方式，提升各方对规则的理解和遵循程度，巩固治理成效。
招投标改革是优化营商环境的重要内容；泉州此次专项治理不是短期整顿，而是通过制度创新和机制完善建立长效体系。这种问题导向、制度支撑的改革思路——既体现政府担当——也彰显优化营商环境的诚意。随着措施落地见效，泉州招投标市场将更加规范高效透明，为经济社会发展注入新动力。