（问题）随着人口老龄化加深和居民健康需求升级，慢性病管理、康复服务以及全生命周期健康保障对医疗体系提出了更高要求。陕西城乡之间、区域之间医疗资源分布仍不均衡，基层中医药服务能力需要继续增强；同时，中医药多学科诊疗体系中的融合深度、科研成果转化效率以及中药材质量与资源保护等，也需要通过系统治理与机制创新来解决。（原因）业内人士分析，上述问题有多重原因：一是基层机构人才结构与能力梯队不够完善，适宜技术推广、标准化诊疗与质量管理仍需加强；二是中西医协同机制在部分领域仍处于探索阶段，协同诊疗的路径、评价体系与运行模式尚未完全成熟；三是产业端面临从"规模扩张"向"质量效益"转型的压力，中药材种植、加工、流通与质量追溯等环节对标准化、数字化提出更高要求；四是中医药文化传播与消费场景培育需要更贴近群众需求，形成可持续、可复制的服务模式。（影响）会议指出，优化中医药服务供给不仅关系群众就医体验，也关系到医疗服务体系的结构优化与成本控制。中医药在慢性病防控、重大疾病治疗和康复中具有特色优势，如果通过协同诊疗和基层网络利用，将有助于提升县域综合服务能力，推动分级诊疗落地见效；产业链升级与新业态培育，将为地方经济注入稳定增长点；文化传播与对外交流的拓展，则有利于提升中医药的社会认同度和国际影响力。（对策）围绕2026年重点工作，陕西明确以"强基层、促协同、重质量、扩供给"为主线，推出多项举措。一是聚焦基层能力建设，深入实施医疗卫生强基工程中医药行动，以县域医共体为抓手，推动优质中医医疗资源下沉，做强中医优势专科，发挥适宜技术推广中心作用，持续开展中医药健康促进活动，提升基层对常见病、慢性病、康复需求的服务能力。二是深化中西医协同发展，建设一批中西医协同旗舰医院，推进中医参与多学科诊疗门诊，推动协同诊疗从"点上探索"向"体系运行"升级。同时，持续推进"西学中"人才培训，增强不同学科之间的协作能力，提升综合诊疗效率。三是强化人才与科技支撑，深化中医药教育教学改革和重点学科建设，提升师承教育质量，分级分类开展人才培养培训，完善中医药人才队伍结构；在科研攻关上，提升创新能力与转化效率，加快中药新药研发与成果转化，推动形成以创新为牵引的新增长点。四是推动中药产业链升级，强化中药材质量管控与资源保护，推动标准化生产、质量追溯与品牌化建设，拓展中医药健康产品供给和多样化服务，培育产业新业态，提升供给侧对健康消费升级的适应性。五是加强文化传播与开放合作，用好"医祖岐伯""药王孙思邈"等陕西中医药文化资源，推动典籍知识大众化转化，扩大中医药文化惠民活动覆盖面；同时加强对外合作交流，探索中医药服务与产品"走出去"路径，推进中医药入境消费试点，拓展消费新场景。六是提升行业治理水平，抓好医疗质量安全管理、平安医院建设和安全生产等工作，协调法治监督、行风建设、安全风险防控以及专项资金绩效管理等重点任务，以制度化、规范化手段保障各项部署落地见效。（前景）与会对应的负责人表示，下一步将更好发挥中医药特色优势，以基层为重点提升服务能力，推动中西医融合发展向更深层次、更广领域拓展。可以预期，随着旗舰医院示范带动、县域网络完善、人才与科技支撑持续增强，陕西中医药服务的可及性与同质化水平有望进一步提高；产业端在质量提升与创新转化的牵引下，将加速从"原料优势"向"产品优势、品牌优势、服务优势"转变；文化传播与消费场景扩容，也将进一步释放中医药在健康服务领域的综合价值。
中医药是中华文明的瑰宝，含有中华民族数千年的健康养生理念和实践经验；陕西立足资源禀赋，坚持守正创新，既传承精华又与时俱进，通过系统谋划、精准施策，正在探索一条具有地方特色的中医药高质量发展之路。从优化服务供给到深化协同发展，从强化人才培养到推动产业升级，每一项举措都紧扣群众健康需求，反映了以人民为中心的发展理念。随着各项部署逐步落实，陕西中医药事业必将在服务健康中国建设中发挥更大作用，为保障人民群众生命健康作出新的贡献。