问题:新形势下社会治理面临的新课题,首先体现在劳动关系的结构性变化。
一方面,新就业形态劳动者规模持续扩大,组织化程度相对不足、权益诉求更加多元;另一方面,企业转型升级加快,技能供需错配、劳动争议易发多发等问题交织叠加。
如何把职工群众紧密团结在发展大局中,把风险隐患化解在基层和萌芽状态,成为推进治理现代化的现实考题。
原因:上述问题的根源,既有经济社会结构快速调整带来的“新变量”,也有基层治理资源分布不均、服务触达“最后一公里”不畅等“老难题”。
尤其在快递、外卖等行业,劳动组织方式更灵活、工作时间更碎片化,传统服务供给与实际需求存在时间差、场景差。
同时,部分企业民主管理基础薄弱,协商机制不健全,容易导致矛盾积累、沟通成本上升。
影响:劳动关系的稳定度,直接关系到产业链供应链运行效率和城市公共服务质量,也关系到劳动领域政治安全与社会预期。
对城市而言,若权益保障不到位,可能引发用工波动、行业不稳定甚至舆情风险;对职工而言,获得感不足将影响职业认同和发展信心;对企业而言,协商机制缺位会增加纠纷处理成本,制约高质量发展。
对策:围绕上述问题,威海市总工会以“思想凝心、服务暖心、协商强心、维权安心”为主线,探索形成具有工会特色的社会治理路径。
一是以思想政治引领凝聚共识,把“人心治理”做在前面。
市总工会完善“工人大思政课”体系,组织“劳模工匠进基层”宣讲319场次,并举办全省首场示范宣讲活动,推动劳动精神、工匠精神融入企业一线和职工日常。
全年在省级以上主流媒体推出相关报道912篇次,其中聚焦新业态建会服务、职工创新等7篇稿件登上《工人日报》头版,形成正向引导与示范带动效应。
二是以产业工人队伍建设改革增强发展动能,把“能力治理”嵌入产业升级。
依托职业技能竞赛和创新平台建设,威海职工在10项省级城市主导产业职业技能竞赛中取得5金、8银、21铜;新增全国劳模工匠创新工作室2家,全员创新企业3家,3家创新工作室进入全省竞赛前50名,推动“人人可创新、岗岗能建功”的氛围加速形成。
三是以阵地网络提升服务可及性,把“服务治理”延伸到一线。
市总工会以工人文化宫、职工服务中心为核心,联动共享职工之家、工会驿站、妈妈小屋等载体,织密覆盖全域的服务网络;持续实施“惠工保”等项目,推动住院线上理赔覆盖全国,统筹开展就业帮扶、送清凉、心理服务、疗休养、子女托管等活动,累计服务职工40余万人次。
针对新就业形态劳动者,创新实施健康服务行动,通过保险保障、健康查体等方式扩大覆盖面,相关活动覆盖全市42%的新业态职工。
四是以民主管理和集体协商夯实制度基础,把“源头治理”落在机制上。
市总工会推动厂务公开民主管理常态化,百人以上企业建制率实现100%,集体协商覆盖企业1700多家。
值得关注的是,在快递行业集体协商中探索建立“工龄工资”机制,带动快递员最低工资每月提高340元,体现了以行业协商回应新业态劳动者关切的制度创新。
五是以多元化解守住风险底线,把“法治治理”做细做实。
市总工会会同有关部门建立劳动领域政治安全联动机制,开展风险隐患排查化解专项行动;优化“工会+法院+人社”诉裁调对接流程,将60余起调解案例纳入仲裁与法院非诉讼化解渠道。
依托“一函两书”等制度,全年受理法律援助628件、热线工单166件,办结率和满意度均达100%,为职工挽回经济损失近200万元,推动矛盾纠纷化解从“事后处置”向“前端预防”延伸。
前景:从实践看,工会参与社会治理的关键,在于把组织优势转化为治理效能,把服务供给对准基层需求。
面向2026年,威海市总工会表示将继续在大局中找定位、在担当中显作为:一方面持续加强职工思想政治引领,巩固团结奋斗的共同思想基础;另一方面围绕保障和改善民生,进一步提升服务精准度和覆盖面,推动新就业形态劳动者组织化、权益保障和职业发展协同提升;同时深化协商机制与多元解纷机制建设,促进劳动关系更加和谐稳定,为城市高质量发展营造可预期的用工环境与社会环境。
社会治理的成效最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。
威海市总工会在社会治理创新中的探索和实践,充分发挥了工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用,通过思想引领、权益维护、组织建设等多方面举措,有效提升了职工的生活品质,维护了劳动领域的和谐稳定。
这种以职工为中心、以权益维护为核心的社会治理实践,为全国工会组织参与社会治理提供了有益借鉴,也为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献了工会力量。