江苏宿迁公安创新执法监督机制 全流程智能管控提升办案质效

在基层治理与执法需求持续增长的背景下,执法规范化水平直接关系群众对公平正义的感受度,也关系公安机关公信力与治理效能。

宿迁市公安局以执法监督管理机制改革为牵引,从机制优化、数智赋能、服务实战与队伍建设等方面协同发力,探索将执法风险控制前移、将问题整改做实、将群众监督嵌入流程,推动执法办案质效稳步提升。

问题:基层警务任务繁重、执法要素繁杂,容易出现细节疏漏与流程风险。

接处警、案件办理、涉案财物处置等环节链条长、参与人员多,一旦记录不规范、时限把控不严或材料流转不畅,就可能引发程序瑕疵甚至投诉争议。

基层民警在执法记录、取证规范、期限管理等方面的“微小偏差”,在具体案件中可能被放大,既影响办案质量,也影响群众信任。

宿迁公安在日常巡查中发现,个别环节仍存在标准执行不到位、问题发现不够及时、整改闭环不够紧密等现实挑战。

原因:一是执法工作天然具有高强度、高复杂度特点,警情快速处置与程序规范之间需要更精细的平衡;二是传统监督方式在时效性、覆盖面、证据化留痕方面存在局限,往往偏向事后纠错,难以实现全量、实时、预警式治理;三是执法能力建设不均衡,基层单位在法治保障力量、专业支撑和信息化应用水平上存在差异,导致同类事项标准不一、风险点难以统一管控。

要解决这些问题,必须把监督触角延伸到执法全链条,把规范要求转化为可执行、可追踪、可评估的流程和数据。

影响:宿迁公安将“规范”嵌入“流程”,把“监督”融入“日常”,推动执法管理从分散检查向系统治理转变。

其一,围绕警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等要素,构建从接警到结案的闭环监督链条,并以“日清零、周清结、月清仓”等措施强化时限与责任,形成源头可控、过程可视、问题可追、整改可验的管理体系,有利于把风险消除在萌芽状态。

其二,通过执法管理点调模式,对法制民警履职情况实施可视化互联、定期远程调度,会商重点案件、提供法律服务保障、监测执法质态、压实重点任务落实,增强监督运行的穿透力与协同性。

其三,数智化手段的引入推动从“经验管理”向“模型治理”升级,通过风险预警、问题监督模型实现自动提示和闭环处置,降低超期、漏项等程序性风险,提升执法效率和质量稳定性。

对策:一是以全量盯办压实闭环整改。

宿迁公安通过对关键要素进行全程盯办,形成“发现—提醒—整改—反馈—确认”的工作链条,既强调过程提醒,也强调责任到岗到人,实现动态纠偏、及时修正,推动全警在同一套规则下办案。

二是以平台整合强化一体运行。

围绕接报案、执法办案、案件管理、涉案财物管理等高频场景进行整合,推动“一次登录、全网通办”,减少信息孤岛与重复操作,让规范要求更易执行、风险控制更易落地。

三是以便民渠道回应社会关切。

研发推广“码上知”等查询渠道,将受立案、强制措施适用、“查扣冻”、处理结果等信息依法依规向当事人提供可查询、可反馈的通道,同时嵌入质疑投诉和评价机制,形成警民互动的监督闭环,推动执法服务从窗口延伸到指尖。

四是以标准化建设提升实战承载。

推进执法办案管理中心标准化、智能化建设,坚持“应进尽进、能进则进”,推动刑事案件和重大复杂行政案件在中心办理,并配套伤情鉴定、体检看护、送押、邮政代办等服务,促进专业化、集中化、规范化、安全化办理;同时对派出所办案区实施改造升级,完善监管制度,从场所和流程两端夯实质量基础。

五是以专业力量补齐能力短板。

市县两级配备法治服务保障力量,组建刑事执法、行政执法、执法监督攻坚团队,提供全天候在线指引与审核把关,推动“靠前服务+全程指导”常态化,提升基层执法标准执行力与信息化应用水平。

前景:随着数智法治建设持续推进,执法监督将更加强调“预警在前、处置在中、评估在后”的全周期治理。

下一阶段,如何在数据模型持续迭代中提高精准度、在信息公开与隐私保护之间把握尺度、在基层减负与规范增效之间形成更优平衡,将成为提升治理效能的关键。

可以预期,若闭环机制与数字平台进一步深度融合,执法风险将更早被识别、整改链条将更短更实,群众对执法透明度与便捷度的获得感也将进一步增强。

宿迁公安的改革实践证明,执法公信力的提升既需要刀刃向内的机制革新,也离不开科技支撑与社会参与的双轮驱动。

在全面推进依法治国背景下,这种将规范执法转化为群众可感正义的探索,为新时代法治公安建设提供了有益样本。