问题——住建领域既要稳市场也要惠民生。会议认为，进入高质量发展阶段，城市建设正从“增量扩张”转向“存量提质”，住房需求也从“有没有”转向“好不好”。此外，房地产市场仍需“稳预期、促转型”中增强韧性；城市更新、老旧小区改造、市政基础设施补短板等任务点多面广；建筑业还要应对绿色低碳、智能建造、质量安全和成本等多重压力。 原因——人口结构、功能升级与发展方式转变共同作用。天津作为超大城市核心承载区之一，既要承接京津冀协同发展带来的要素集聚，也要回应居民对宜居、安全、便捷和品质生活的期待。另一上，传统“土地—投资—建设”路径的边际效应减弱，推动住房、城市与产业加快联动转型：以制度创新释放存量空间，以基础设施提升带动城市功能升级，以绿色低碳与数字化改造推动建筑业加速转型。 影响——“十四五”成绩单为转型提供底气与抓手。数据显示，“十四五”期间天津持续把保障居民安居宜居放突出位置，先后15次优化房地产政策，累计销售新建商品房5795万平方米、交易二手房6748万平方米；向住房困难家庭发放补贴23.1亿元，提供保障性租赁住房9.56万套；完成农村危房改造2900栋、老旧小区改造1061个，更新住宅老旧电梯2264部，城镇人均住房建筑面积较“十三五”末增加5平方米。在城市建设上，天津以城市体检牵引城市更新，出台《天津市城市更新条例》，实施32个城市更新项目、总投资1600余亿元，盘活各类房产1600余万平方米，天开高教科创园、先农大院等项目带动文商旅融合，成为城市新亮点。交通与市政保障能力同步增强，地铁建成里程突破400公里，较“十三五”末增长68.5%，1200余项市政道桥项目竣工投用。建筑业方面，42家企业获批特、一级资质，培育智能建造示范企业37家，20个项目获鲁班奖、国家优质工程奖，行业总产值较“十三五”增长14.4%；累计新建绿色建筑7500万平方米，生态城获批国家绿色发展示范区。项目审批制度改革成效连续五年保持全国前列，为投资建设提速增效提供了制度支撑。 对策——以现代化人民城市为统领抓项目、强治理、促转型。围绕2026年“十五五”开局起步，天津住建系统明确多项重点任务：一是以项目建设稳预期、促发展，在重大工程上持续攻坚，增强城市综合承载能力；二是以城市更新提品质、优功能，推动32个在建更新项目加快实施，同时启动15个新建项目，形成滚动接续的更新格局；三是以文脉保护与活化利用塑品牌、聚人气，推进完成21栋小洋楼盘活任务，推动历史风貌与现代消费、公共服务深度融合；四是以交通先行畅循环、便出行，建成地铁8号线，加快11号线延伸线、Z2线等轨道交通建设；五是以城乡融合补短板、强韧性，推进27个城中村改造项目，确保5个项目年内建成交付。与此同时，天津将加快构建房地产发展新模式，坚持“以需定建”，完善保障性租赁住房与配售型保障房供给体系，合理运用“白名单”、公积金等政策工具，更好满足企业合理融资需求，推动行业稳健运行；在社区治理层面，建设100个“阳光物业”小区，以更透明的服务提升群众获得感。 前景——以新质生产力引领住建行业迭代升级。会议提出，建筑业将从“规模扩张”转向“质量效益”，聚焦成果应用转化提升含“新”量，推进智能建造提升含“科”量，强化提质增效提升含“金”量，坚持绿色低碳提升含“绿”量，推动行业在数字化、工业化、绿色化协同中形成新的竞争优势。面向“十五五”关键期，天津住建工作将更加注重系统集成：在住房保障上突出精准供给与可持续运营，在城市更新上突出安全韧性与功能复合，在基础设施上突出网络化与一体化，在行业发展上突出技术进步与制度创新，持续为基本建成社会主义现代化大都市夯实基础、积蓄动能。
"十五五"时期是天津基本建成社会主义现代化大都市的关键时期。住房和城乡建设事业是城市发展的重要支撑，寄托着人民对美好生活的期待。天津住建系统将协调保障性住房建设、城市更新、基础设施完善和产业升级，持续提升城市品质和发展质量，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献住建力量。