襄阳生态环保交出优异答卷 290个蓝天见证污染防治攻坚成效

问题:生态环境治理进入“深水区”,改善成果面临巩固与再提升的双重考验。

作为工业、农业、城镇化叠加的区域性城市,襄阳过去一段时期在大气污染、流域污染源多点散布、固体废物和土壤风险管控等方面承受压力。

随着群众对蓝天清水的期待持续提高,治理目标也从“减少污染”转向“系统提升环境质量与安全底线并重”。

在此背景下,能否稳定优良天数、守住饮水安全、提升土壤安全利用水平,成为衡量治理能力的关键指标。

原因:襄阳近年来生态环境质量持续改善,既源于治理力度加大,也与治理方式转向精准化、系统化密切相关。

一方面,工业结构、能源结构、运输结构的调整与深度治理,直接推动污染排放下降;另一方面,城市治理从“单点整治”向“链条治理”升级,把空气、水、土壤、固废等要素统筹纳入闭环管理。

同时,严格问责与规范执法并行,形成“有力度”的约束与“有温度”的服务,推动企业从被动整改转为主动升级,绿色竞争力逐步显现。

此外,通过提前谋划“十五五”重大项目与制度供给,为后续持续改善提供支撑。

影响:从年度数据看,襄阳交出了一份成色较足的“绿色成绩单”。

大气方面,全年优良天数达到290天、占比79.5%,同比增加6天;PM2.5平均浓度稳定在41微克/立方米;重污染天数全年仅3天,均优于考核目标,更多“襄阳蓝”成为常态景象。

水环境方面,纳入国家考核的15个地表水断面优良率连续保持100%,省考断面优良率达96.4%;9处县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,为群众饮水安全提供硬支撑。

土壤方面,受污染耕地安全利用率实现100%,重点建设用地安全利用有效保障,守住“舌尖上的安全”和居住环境安全底线。

减排方面,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排进度达到规划要求,为“十四五”收官奠定基础。

更重要的是,这些结果增强了城市承载力与吸引力,为产业升级、项目落地和宜居建设提供了生态本底。

对策:为破解结构性、复合型污染难题,襄阳在重点领域打出组合拳,突出“精准、科学、依法”三条主线。

其一,持续深化蓝天保卫战,聚焦工业源深度治理与企业绿色升级。

通过争取中央大气专项资金1.74亿元,支持36个重点减排项目建设,并实施“百企升级计划”,推动企业环保绩效创A争B,目前培育A级企业3家、B级企业31家,引领性企业15家,推动“绿色”转化为企业硬实力。

对秸秆焚烧等顽疾,则以压实责任为抓手,建立“三级书记抓”和生态环保“一票否决”问责机制,强化震慑,推动禁烧管控从应急处置转向常态治理。

其二,推进碧水保卫战,以流域综合治理提升水环境韧性。

围绕突出水环境问题开展排查整治,集中解决208个问题;对汉江及唐白河、沮漳河等重点支流入河排污口实施系统整治,完成1076个整治任务,推动“一口一策”闭环管理,减少“反复治、治反复”的治理成本。

同时加力饮用水水源地保护,“百吨千人”级水源地保护区划定率达到100%,把水安全的“第一道防线”前移。

其三,筑牢净土与固废安全屏障,以“无废”建设带动治理方式更新。

全年完成76项“无废襄阳”重点任务,创建862个“无废细胞”,以点带面推动工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等减量化、资源化、无害化。

土壤风险管控方面,开展218宗地块土壤环境调查,对37宗优先监管地块落实管控措施,并探索新污染物治理试点,为应对环境治理新课题积累经验。

其四,以服务高质量发展为导向,强化规划引领、要素保障与执法规范。

襄阳启动“十五五”生态环境保护规划编制,初步谋划340余个重大项目、总投资规模超600亿元,为绿色转型储备工程支撑。

围绕“三线一单”分区管控严格准入,同时推动环境要素向优质项目集聚,落地都市圈首笔排污权交易,全年交易额达886万余元、同比增长21.7%,市场机制在资源配置中的作用进一步显现。

执法方面,建立“双减双定”“一码统管”“综合查一次”等制度,提升效能并减少对企业的重复干扰,推动监管与服务同向发力。

前景:从“指标改善”走向“系统治理能力提升”,襄阳仍需在巩固成果、提高韧性上持续用力。

下一阶段,随着产业结构进一步调整和重大治理项目落地,环境质量改善仍有空间,但也会面临气象条件波动、区域传输影响、存量污染治理成本上升等挑战。

关键在于坚持以减污降碳协同增效为牵引,推动能源、工业、交通、城乡建设领域的绿色转型;强化流域上下游、左右岸协同治理,提升极端天气下水环境风险应对能力;完善固废全链条管理和新污染物治理制度,提前防范“看不见”的环境风险。

同时,继续优化执法与审批服务,把生态优势转化为发展胜势,让绿色成为城市长期竞争力。

襄阳的生态治理实践表明,环境保护与经济发展并非对立,而是相辅相成。

通过系统谋划、科学施策,襄阳不仅实现了环境质量的显著提升,更为区域高质量发展注入了绿色动能。

未来,随着“十五五”规划的深入推进,襄阳或将成为中部地区生态优先、绿色发展的典范,为全国生态文明建设提供更多可借鉴的经验。