2020年和2035年这两个时间点是规划纲要的重要参照。2035年要达到中等发达国家水平，需要打下扎实基础。彭实铖给“十五五”的经济指标设定了定性与定量结合的目标，引导大家追求有质量的增长，给转型留空间，给增收添动力。这次规划部署了16个方面的重大战略任务，确保基本实现现代化。国家发展改革委把这些任务涵盖到了经济社会发展的重点领域和关键环节。特别值得一提的是，规划里针对教育科技人才发展、投资于物和人结合、区域联动等提出了不少创新举措。同时还推出了6个方面的109项重大工程，像三峡水运新通道、卫星互联网这些基础性标志性项目都在里面。这些工程能把规划纲要各项目标给托住。 规划纲要里还突出了民生导向。提出了稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动等务实举措，把优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升这些惠民生的工程都包了进来。所有这些工作都紧紧盯着解决群众的急事、难事、烦心事，努力把实事办进心坎里。 “十五五”规划纲要把提升数智化发展水平和人口高质量发展单独列出来成篇了。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜分析说，“数智化”替代了之前的“数字化”，这充分体现了对人工智能大势的主动谋划。如果说之前一个五年规划抓住了数字化浪潮，“十五五”现在迎接的是人工智能驱动的新一轮科技革命。规划纲要详细部署了如何回应这种科技产业趋势，强调让人工智能深入经济各方面去赋能发展。 董煜还提到，规划把人口高质量发展单独成篇，不仅仅是生育本身的事，更是全链条打造从出生到养老的需求链条。国家发展改革委把人的因素放在更突出的位置上，经济工作越来越强调投资于物和人相结合。规划把人口问题独立出来单独成篇，能更好地把人民至上的要求落实到每个人发展的不同阶段上去。