问题——开学季文化市场风险易集中显现。随着新学期到来,教辅、绘本、文具等消费需求短期增长,校园周边有关经营主体增多、进货渠道复杂,部分商户法律意识不强,盗版教辅、来源不明出版物、有害信息渗透等问题易在此时段抬头。同时,网吧、复印店等场所若监管不到位,可能出现违规接纳未成年人、超范围经营甚至变相提供排版印制服务等隐患,影响未成年人身心健康和学习环境。 原因——多点分散业态叠加,治理需跨部门协同。校园周边文化市场涉及出版物发行、印刷复制、广告宣传、网络文化经营、未成年人保护等多个监管领域,单一部门难以实现全链条闭环治理。叠加部分经营场所规模小、流动性强、错峰营业等特点,传统“定点、定时”检查容易出现监管盲区。开阳此次采取“多部门联合、错时错峰”模式,正是针对监管对象分散、经营时间弹性大等现实情况,通过联动执法提升发现问题和现场处置能力。 影响——净化环境与规范秩序同步推进。联合检查组对校园周边200米范围内重点场所开展拉网式排查,围绕教辅与文具来源、文化用品内容安全、经营资质合规等环节逐项核验:对无法提供正规来源凭证的绘本等出版物依法暂扣;对封面插图、夹带广告等内容开展甄别,重点排查暴力恐怖、色情低俗及不良网络游戏营销信息;对无证销售出版物行为依法立案,责令停业整顿并纳入信用监管。另外,对印刷厂、复印店开展“回头看”,对照行业管理规定核对承印登记与实际订单,现场纠治超范围经营行为,防止“私自排版”等隐性风险;对网吧严格落实实名核验和未成年人保护要求,严查违规接纳未成年人上网行为。此轮行动累计检查相关经营场所20余家次,发放宣传材料30余份,暂扣涉嫌非法出版物130余册,形成对违法违规行为的有力震慑。 对策——执法检查与普法宣传并重,推动源头治理。专项整治并非只停留在“查处”层面。行动中同步推进“护苗·绿书签”宣传,面向经营户发放“扫黄打非”宣传折页,现场讲解侵权盗版和非法出版物识别要点,引导商户完善进货台账、索证索票制度,提升守法经营意识,并通过签订守法经营承诺书等方式,推动形成行业自律与社会共治的氛围。实践表明,部分问题源于信息不对称与法律意识不足,通过常态化普法、明确红线底线,有助于降低“无意违规”发生率,也为后续精准监管提供基础数据支撑。 前景——以常态监管织密未成年人文化安全防护网。开阳县将校园周边文化市场纳入“双随机+重点监管”年度计划,意味着治理从阶段性行动向制度化管理延伸。下一步,若能深入强化线索闭环处置、跨部门信息共享与信用惩戒联动,并结合重点时段突击抽查、科技化核验手段应用,以及发动学校、家长、志愿者参与监督的“护苗观察团”机制,将有望实现从“事后查处”到“事前预防”的转变。随着监管颗粒度提升、社会参与度增强,校园周边文化环境治理将更具持续性和稳定性,为未成年人健康成长提供更加可靠的保障。
校园周边文化环境的净化是一项系统工程,需要政府部门的有力监管,也需要社会各界的广泛参与。开阳县此次专项整治的成功实践表明,各部门形成合力、各司其职,就能有效遏制非法出版物的蔓延,为青少年营造健康向上的成长环境。更重要的是,通过建立长效机制,将"护苗"工作从阶段性行动转变为常态化管理,才能真正守护好下一代的文化安全。