问题:关键水利工程进入建设加速期,征地范围需要与最新设计和施工组织准确衔接。四川省人民政府最新通告显示,引大济岷工程建设征地红线再次调整。这是此前调整基础上的再细化,重点在于继续明确征地边界、稳定预期、降低不确定性。调整后,征地涉及成都市、雅安市、甘孜州共10个区县、90个村(社区),覆盖32个乡镇(街道)。需要注意的是,都江堰市此次不再纳入征地范围;成都范围内,四川天府新区以及双流区、新津区、邛崃市、崇州市、大邑县等对应的区域纳入征地控制范围;雅安段主要涉及天全县、宝兴县、芦山县等地;甘孜州涉及泸定县部分区域。 原因:从工程建设规律看,大型跨流域引调水项目线路长、地质条件复杂,随着勘察深化、方案比选和施工组织优化,用地边界往往需要动态校准。此次红线再优化,一上有助于更清楚地区分临时用地、永久用地和施工影响区,尽量减少对沿线群众生产生活的影响;另一方面也便于压实属地管理责任,遏制“抢建抢种”“借机套利”等行为——防止执行偏差——保障补偿安置公平有序。 影响:其一,对地方治理提出更高要求。红线调整意味着部分地区补偿安置政策适用范围随之变化,属地政府需要及时开展政策解释、边界公示和权属核查,减少信息不对称带来的误读。其二,对群众权益保障释放更明确信号。通告明确“硬约束”:自文件施行之日起,红线内不得新建、扩建、改建项目,不得新建房屋、开发土地,不得新栽种多年生经济作物和林木;对抢建抢种行为,搬迁时不予补偿并按违章处理。其三,对人口管理和公共资源配置提出刚性要求。除依法依规的调动、婚嫁、退役军人安置、公招公聘、刑满释放回原籍等情形外,严禁违规迁入新增人口,违规迁入人员不得享受后续移民安置政策。多项措施叠加,有助于维护政策严肃性,防止“人地挂钩”被扭曲。 对策:一要把政策执行做得更公开透明。建议相关地区同步推进红线图入户公示、界桩标识、村社公告,完善咨询与异议受理渠道,做到“范围清、对象明、程序严”。二要把依法治理贯穿全过程。对违法建设、违法占地、违规迁入等行为,加强联合执法和常态化巡查;对确需建设且与生产生活密切相关的项目,严格按程序报批,避免简单化处置影响基本民生。三要把安置保障做细做实。围绕住房安置、生产恢复、就业培训、社保衔接等环节提前谋划,完善台账管理和风险评估,规范补偿资金监管与发放,提升群众获得感与安全感。 前景:引大济岷工程是四川水利领域重大跨流域引调水工程,总投资约575亿元、总工期8年。工程从大渡河干流相关库区取水,经长距离隧洞和管线向成都平原输水,建成后年均可提供约15.23亿立方米水量,服务成都、德阳、绵阳等区域用水需求,形成“大渡河—岷江”双水源保障格局。随着主体工程推进,征地红线进一步清晰,有利于工程按节点实施,也为后续移民安置、生态修复、产业调整提供更可控的政策空间。从中长期看,该工程将提升成都平原水资源配置能力和抗风险能力,对支撑成渝地区双城经济圈建设、增强城市群韧性具有基础性意义。
引大济岷工程的每一次调整,都是在工程推进中对水资源配置和区域协同发展的再校准。在生态保护与高质量发展并重的背景下,这项重大工程不仅关系到大量群众的用水安全,也考验着现代治理的执行力与精细化水平。待大渡河来水最终进入岷江流域,它承载的既是水源保障,也是人与自然相处方式不断优化的结果。