面对海南自贸港建设与生态文明试验区叠加的战略任务，琼海市作为万泉河流域核心城市，长期需要水资源保护与产业发展之间寻找平衡。随着2024年全国水资源税改革全面实施，当地税务部门率先探索出一条“以税治水”的新路径。问题与背景上，琼海兼具万泉河生态敏感区与热带农业主产区的双重属性。数据显示，该市农业用水占总用水量62%，水产养殖尾水、畜禽养殖污染等成为治理重点与难点。传统行政监管成本、持续性各上存在短板，亟需引入更可持续的市场化调节手段。改革动因上，国家水资源税改革为制度创新提供了契机。不同于以往按量计征的粗放模式，新税制通过“多排多缴、少排少缴”的差异化税率，将环保成本更直接地纳入企业经营决策。琼海税务局局长李振涛表示：“这实质上是把水资源稀缺性转化为可量化的经济信号。”具体实践呈现三大创新维度：在监管端，建立“税收大数据+生态监测”联动机制，对238家重点企业实施排放浓度动态监控，发现异常数据即启动税务核查；在服务端，组建12支专业团队上门辅导，帮助忠江顺发等企业用好设备抵免、加速折旧等政策，年减税规模超2000万元；在协同端，与环保、水务部门共建信息共享平台，实现取水量、排污许可等18项数据实时交互。改革成效已初步显现。以生猪养殖业为例，通过“环保达标即享免税”政策安排，全市规模化养殖场尾水处理设施安装率由2023年的47%提升至86%。海南伟拓农业通过技术改造，不仅获得环保税减免32万元，还因水质改善带动有机农产品溢价15%。展望未来，中国财政科学研究院专家认为，琼海的探索验证了绿色税制在热带地区的适用性。随着《海南自由贸易港资源税法》立法进程加快，这种“税收杠杆+技术赋能+制度协同”的三维治理体系，或将为全国生态文明建设提供更多可复制的经验。
守住一湾清水、护好一方生态，既关系群众生活品质，也关系长远发展。以水资源税改革为牵引，把生态价值纳入治理，用法治化方式守住底线，用政策工具激励改造升级，用协同机制提升治理效率，才能让“节水治污”的共识更扎实，让“绿色合规”的动力更充足，在天更蓝、水更清的基础上推动高质量发展稳步前行。