问题:各地争抢青年人才的竞争日趋激烈,如何让青年“愿意来、留得下、干得好”,成为检验城市治理能力与发展韧性的关键命题。
对不少青年而言,落脚成本、发展通道、社会融入和价值实现是现实关切;对区域发展而言,青年密度决定创新活力与产业后劲。
围绕这一命题,江苏在政府工作报告中提出要“舍得把钱花在人身上”,引发青年尤其是科创群体共鸣,也把“投入”与“懂得”两道考题摆到台前。
原因:青年选择一座城市,本质上是在评估“生活确定性”与“发展可能性”的综合回报。
其一,住房、通勤、求职等初期成本是能否扎根的第一道门槛。
其二,新产业、新技术快速迭代,青年更看重可参与的真实项目与成长速度,需要更顺畅的岗位供给、创业资源与社会支持。
其三,青年生活方式数字化、社交网络化特征明显,对公共服务的便捷性、获得感要求更高。
其四,前沿科研与硬科技创新周期长、风险高,如果评价体系偏短期,容易造成“会做事的人”被“会汇报的人”挤出赛道,影响长期竞争力。
影响:围绕上述痛点与规律,江苏以政策与空间两端发力,形成“降低门槛—增强黏性—放大能力”的组合效应。
一方面,江苏持续加大对青年的普惠性投入。
据介绍,2025年全省13个设区市均出台促进青年发展友好政策,围绕求职生活补贴、住房租房优惠等推出125条惠青举措,并面向来苏留苏就业青年大学生新开发市场化岗位200余万个。
这类“看得见”的投入,为青年起步阶段提供托底支持,有助于稳定预期、减少焦虑,提升城市对人才的吸引力与留存率。
另一方面,以青年社区为代表的探索,把“居住”升级为“生活—社交—成长—创业”的综合场景,增强青年在城市的归属感与参与感,进而把人才优势转化为创新优势和产业优势。
对策:代表委员认为,“舍得”要落到实处,更要以“懂得”实现精准发力。
团省委书记潘文卿代表提出,从青年视角和未来维度设计政策,关键在于把青年发展纳入城市规划与政策制定的全过程,推动更多普惠服务便捷直达;在发展环境上紧扣产业布局,面向更大范围引才聚才,为青年提供能挑大梁的舞台,实现个人成长与产业升级同频共振;在生活层面,构建“驿站免费住、公寓优惠租、社区有归属”的阶梯式安居链条,并通过办好青年民生实事,把“身边小事”做成“发展大事”,提升获得感、幸福感。
青年社区的实践,为政策落地提供了可复制的“城市活力单元”。
在苏州姑苏区艺嘉青年社区,社区以“拎包入住”的智能公寓为基础,叠加健身、文化社交、夜校学习和共享办公等功能,并根据青年反馈调整空间供给,为自由职业与轻创业提供落地条件。
这类社区并非简单的居住区,而是把公共服务、文化活动、就业创业支持嵌入日常生活,降低青年融入成本,提高创新协同效率。
昆山的探索同样指向“生活圈+服务平台”的体系化建设。
昆山市委书记陈丽艳代表介绍,昆山围绕人才社区推进“15分钟便捷生活圈”,合理配置图书馆、健身房、咖啡馆、共享会议室等空间,并打造人才会客厅等综合服务平台,常态化开展政策宣讲、学术交流、项目路演等活动。
数据显示,2025年昆山新增流动人口和户籍净增加人口中,20—40岁年轻人占比均超过一半,折射出青年对城市环境的现实选择。
面向新一轮技术变革,如何让青年在新赛道“拿得到资源、进得了场景、跑得出成果”,成为新的政策着力点。
来自产业一线的代表建议完善创新创业生态,围绕关键要素供给和产业场景开放做文章:一是面向青年创业者提供更易获得的算力、数据等资源支持,降低试错成本;二是依托电力装备、船舶海工、生物医药等优势产业,开放一批可落地的应用场景与真实问题,配套行业数据资源,让青年从解决具体痛点起步,形成技术迭代与产业需求的闭环。
更具战略意味的对策,是建立符合人才成长规律的长周期支持体系。
南京大学天文与空间科学学院院长李向东委员提出,在人工智能、量子信息、未来网络等长周期领域,可探索“里程碑式”的长期评价与稳定支持机制,为具有潜质的青年领军者提供更充足时间与战略耐心,把关注点从“短期指标”转向“长期贡献”,推动“抢人竞争”向“育才能力”升级,从根本上释放创新创造活力。
前景:从“舍得投入”到“懂得精准”,江苏的路径指向一个更清晰的判断:城市对青年的吸引力,最终取决于能否形成“政策可预期、生活可安顿、事业可成长、创新可转化”的完整生态。
随着青年友好政策进一步制度化、青年社区等载体更加成熟、产业场景开放与要素供给更具针对性,江苏有望在稳定青年就业创业预期的同时,加速形成以青年为主力的创新梯队,为制造强省、科创强省建设提供持续动能。
下一步关键在于提高政策协同度与可及性,持续把普惠服务做深做细,把产业需求转化为青年机会,把长期主义落在科研与创新的制度安排上。
投资青年,就是投资未来。
江苏以"舍得"的决心和"懂得"的智慧,正在构建一个尊重青年、成就青年、吸引青年的生态系统。
从政策支持到生活保障,从创业环境到人才评价机制,江苏的探索表明,真正的人才竞争力,不在于一时的"抢",而在于长期的"养"。
当越来越多的青年在江苏找到生长的土壤、实现梦想的舞台,这片创新创业的热土必将绽放更加璀璨的光芒。