问题：预算表折射市属本科办学资源“冷热不均” 高校发展常被以录取分数、学科评估、硕博点数量衡量，但这些指标更多体现长期积累。相比之下，地方财政对高校的年度预算安排，直接反映当下支持力度与未来发展预期。此次江苏9所市属本科院校2026年预算集中披露，从总量到增幅均呈现分化态势：一方面，高位运行的“6亿元以上”阵营基本成型；另一方面——部分院校预算回调幅度较大——资源差距更凸显。 从预算总量看，资源梯度较为清晰。无锡学院、金陵科技学院保持领先，南京晓庄学院、苏州职业技术大学、徐州工程学院等形成第二支撑力量。扬州职业技术大学、常州工学院处于5亿元量级，体现稳健办学基础。另外，苏州城市学院预算低于5亿元，连云港师范学院约2.38亿元，头部与尾部差距拉大，意味着不同院校人才引进、科研启动、平台建设与校园条件改善等的“起跑线”并不一致。 原因：城市财力与产业需求共同塑造高校投入强度 市属本科院校与所在城市发展高度耦合。苏南部分城市财政实力较强、产业体系完善、创新链需求旺盛，往往具备持续加码高等教育的能力与动力。一上，先进制造业与现代服务业对工程技术、数字技能、应用研究的需求上升，倒逼地方强化人才供给与成果转化；另一方面，城市竞争从“项目竞争”转向“人才竞争、科创竞争”，高校成为关键基础设施，投入具有长期性与战略性。 相较之下，部分地区受财力约束、产业转型压力和公共支出刚性影响，对高校的新增投入空间相对有限。尤其对体量较小、学科基础相对薄弱的院校而言，预算收缩不仅影响硬件更新，更可能影响师资稳定与学科建设节奏，进而影响其区域高教格局中的生态位。 影响：增幅比排名更能显示“未来风向” 若说预算总量呈现当下资源格局，预算增幅则更像城市对高校的“投票”。此次预算中，苏州城市学院同比增长幅度较为突出，传递出持续培育本土本科力量、增强高教供给能力的信号。金陵科技学院、南京晓庄学院、苏州职业技术大学、常州工学院等保持正增长，有利于形成稳定预期，推动人才队伍建设与特色学科持续投入。 与此同时，部分院校出现小幅回调，可视作年度结构调整或项目进度变化所致，关键在于能否保持中长期投入的稳定性。值得关注的是，个别院校出现较大幅度下降，叠加基数偏小，将直接压缩学校在科研平台培育、关键岗位引才、办学条件改善等上的回旋余地，也提高了在高等教育竞争中的风险暴露度。 更深层次看，资源差异将影响区域人才供给与产业升级效率。投入较强的城市更容易形成“高校—产业—城市”循环：以资金支持高校提升办学条件与科研能力，高校以人才、技术与成果转化反哺产业，从而进一步增强城市财政与创新能力。投入相对不足的地区则可能面临“人才外流—产业承压—财政约束加剧”的连锁效应，需要通过更精准的政策工具来打破循环。 对策：把“花钱”转化为“产出”，用机制提升投入效率 一是优化投入结构，突出绩效导向。对预算规模较大的院校，应推动资金更多投向优势学科、关键平台、重大项目与高层次人才团队，避免平均分配造成边际效益递减。对预算较紧的院校，则需聚焦办学底线与特色突破，将有限资金集中在师范、应用技术、区域急需专业等“可形成比较优势”的方向。 二是强化产教融合与校地协同。地方应围绕主导产业链布局专业群和实训基地，推动企业参与人才培养与科研攻关，以订单培养、联合实验室、技术转移中心等方式提升资金使用效率。高校则应以服务地方为导向，建立更贴近产业的课程体系与科研评价机制，让投入更快形成可量化的就业质量、技术成果与产业贡献。 三是拓展多元筹资渠道，增强“自我造血”能力。鼓励高校通过校企合作、社会捐赠、继续教育与成果转化收益等方式补充办学经费；地方也可探索以专项债、产业基金协同支持科创平台、实训基地等公共属性较强的项目，在合规前提下增强投入韧性。 四是对薄弱地区加大省级统筹与政策支持。对财政承压地区，可通过省级专项、对口协作、平台共建等方式，提升基本办学条件与关键学科能力，避免区域高教资源差距扩大为长期的人才差距与发展差距。 前景：高教投入将更强调与城市战略同频共振 随着新一轮科技革命和产业变革加速，地方高校的竞争点将从“规模扩张”转向“质量提升与服务能力提升”。预算水平固然重要，但更关键的是能否形成稳定投入预期、明确发展定位和可持续的产教融合机制。预计未来一段时期，江苏市属本科院校将呈现“强者更强、特色突围、协同联动”的分化格局：头部院校需在学科突破与平台能级上实现与投入相匹配的跃升；增长较快院校若能抓住产业需求窗口，有望加速补齐短板；资源承压院校则需要通过精准定位与省市协同稳住基本盘，谋求特色化发展。
预算表是一面镜子，既能看出城市对教育的投入强度，也划出高校发展的现实边界。但决定成败的不只是“花了多少钱”，更在于“投向哪里、产出是否匹配”。在区域竞争与产业升级背景下，只有让资金投入与产业需求、学科建设与人才培养同向发力，市属本科院校才能更好成为城市创新体系的重要支点，推动教育强市与高质量发展形成良性循环。