平潭综合实验区深化两岸融合发展 打造对台开放新高地

问题:在两岸交流合作持续深化的背景下,如何在更高层次、更宽领域推动对台融合发展,形成可复制、可推广的制度性成果,是沿海对台前沿地区面临的现实课题。

平潭虽以海岛风光闻名,但其更关键的定位在于“平潭综合实验区”——祖国大陆距离台湾本岛最近的区域之一,肩负着探索两岸融合发展路径、服务国家统一大局的任务。

如何把区位优势转化为制度优势、通道优势与产业优势,成为平潭必须回答的核心命题。

原因:一方面,平潭的战略价值突出,既是对台交流合作的重要窗口,也是推进更高水平开放的试验平台。

另一方面,两岸人员往来、经贸合作、公共服务衔接等领域仍存在规则差异与制度壁垒,亟须通过“先行先试”打通堵点、降低制度性交易成本。

与此同时,全球产业链供应链加速调整,跨境电商、冷链物流、海空联运等新业态对通道效率与政策供给提出更高要求。

平潭在政策工具、地理区位与开放平台上具备叠加优势,因而被赋予更大改革空间与探索任务。

影响:围绕“对台融合”这一首要落点,平潭以制度创新提升台胞在闽获得感。

通过推动“台湾居民来往大陆通行证”与“台湾居民居住证”等事项便利化与互认衔接,台胞在出行、居住、就业、公共服务等方面的门槛进一步降低;设立职业资格一体化服务平台,推进“采信、考证、培训、就业”衔接,为台胞融入大陆就业市场提供更顺畅通道;同时探索纠纷解决机制,增强跨境经贸合作的制度确定性。

教育、医疗、旅游等现代服务业领域的对台开放,则有助于推动公共服务均等化、生活圈融合化,让台胞在平潭更安心工作生活。

通道能力的提升,进一步把制度红利转化为现实生产力。

以“台北快轮”等常态化航线为依托,平潭至台湾的货运直航在时效与成本之间形成相对优势,带动“内陆—平潭—台湾—国际”的多式联运格局加快成形。

物流更畅,贸易更旺。

“十四五”期间,平潭进出口额累计达813亿元,较“十三五”时期增长明显,跨境电商平台集聚效应增强,台湾农渔产品进口规模居前,平潭在对台贸易格局中的节点功能更加凸显。

这些成果不仅强化了平潭作为对台合作前沿的平台属性,也为其承担更高层级使命打下基础。

对策:面向“十四五”赋予的探索建设两岸共同市场先行区域使命,平潭的制度供给正从“便利化”向“制度型开放”纵深推进。

相关思路可概括为三点:一是进一步放宽市场准入,在贸易、投资、信息服务等关键领域最大限度降低台资进入门槛,提升要素流动效率;二是扩大互认采信范围,在职业资格、企业资质、商品认证等方面推动更多规则衔接,让企业与个人“少跑腿、少等待、少成本”;三是拓展台湾商品在实验区的展示与销售空间,提升平潭作为台湾商品进入大陆市场的重要通道功能,以更稳定的制度预期促进贸易扩大与产业协同。

在产业层面,平潭也将“文旅融合”作为提升城市能级、扩大开放影响的重要抓手。

依托“蓝眼泪”等自然景观形成的品牌效应,平潭通过夜游航线、主题民宿与“蓝眼泪+摄影”“蓝眼泪+露营”等产品延长消费链条,推动“看景”向“体验”升级。

更重要的是,国际旅游岛定位要求平潭从单一景点走向综合目的地:引入国际赛事与海洋运动活动,培育复合型文旅业态,既能拉动消费、带动就业,也有助于提升对外传播能力和城市国际化气质。

前景:展望未来,平潭的关键在于把“先行先试”转化为更可持续的制度成果与产业支撑。

一方面,应继续聚焦规则衔接、标准互认、公共服务协同等重点领域,以制度创新降低两岸要素流动成本,形成更高水平的融合发展体系;另一方面,需要以通道带产业、以产业促城市,推动跨境电商、冷链物流、保税加工、现代服务业等在平潭形成更完整的产业链生态。

同时,文旅“出圈”要从流量走向质量,更注重产品供给、承载能力与生态保护的平衡,构建四季可游、昼夜可玩、主客共享的海岛旅游新格局。

随着开放举措持续落地与通道体系不断完善,平潭有望在两岸共同市场建设的探索中形成更多示范性成果,为两岸融合发展提供更具操作性的路径样本。

从政策创新到产业升级,从自然奇观到国际赛事,平潭综合实验区的实践为两岸融合提供了生动范例。

未来,这片“实验田”将继续以开放包容的姿态,探索更多可能性,成为连接两岸、面向世界的重要纽带。