问题：随着平台经济和灵活就业快速发展，新就业形态劳动者规模持续扩大。
人员流动性强、工作场景分散、劳动关系多样，既带来城市运行效率提升，也对基层治理提出新课题：一方面，安全隐患排查、矛盾纠纷发现需要更及时的“前哨”；另一方面，新就业群体在休息补给、停车就餐、职业风险、权益保障等方面存在现实需求，若服务支撑不足，容易影响行业稳定与城市运行秩序。
原因：重庆新就业群体数量庞大、覆盖面广，常年穿梭街巷、进入社区楼宇、接触商户居民，天然具备“看得见、到得快、信息灵”的优势。
与此同时，超大城市治理强调精细化和快速响应，单靠传统治理触角难以完全覆盖。
基于这一现实，重庆把新就业群体纳入基层治理体系，既是对治理资源的有效扩充，也是对群体权益与城市发展需求的统筹回应。
通过组织引领与制度化通道，让“流动的从业者”在规范框架内转化为“可联动的治理力量”，成为完善社会治理共同体的重要一环。
影响：据介绍，重庆现有300多万新就业形态劳动者，已吸纳3万多名从业者担任兼职网格员，通过“随手拍、随手报”等方式及时上报隐患线索，在服务市民的同时传递社情民意。
这种参与机制的意义在于：其一，把隐患发现前移到一线，提高基层治理对风险的感知速度，推动问题早发现、早处置；其二，以更贴近民生的视角补充治理信息，促进精准施策；其三，通过参与治理增强职业尊重与社会认同，缓解“服务者与城市”之间的距离感，形成共建共治共享的良性循环。
对平安建设而言，这类“移动力量”进入网格体系，有助于在交通出行、社区安全、公共秩序、突发事件处置等领域提升协同效率，为基层防线提供更密集的支撑点。
对策：围绕“引导参与”与“保障权益”两条主线，重庆推进系统化安排。
一是强化组织覆盖与服务阵地供给。
当地建立1100多个党组织，建设2个市级综合性党群服务中心，联动建成6500多个服务阵地，形成“2+39+N”服务阵地体系，推动新就业群体遇事能找组织、困难有依靠。
二是打造友好场景，解决“可达可用”的日常难题。
全市建设友好车位、友好食堂、友好商户等10类单元共3.6万个，聚焦休息、停车、就餐等高频需求，提升城市公共服务的温度与可及性。
三是以数字化方式整合资源，上线“小哥来了”应用，汇聚27项服务资源，降低群体获取服务的时间成本。
四是持续完善关爱保障和权益维护。
重庆发布100个定制关爱项目，职业伤害保障参保人数突破100万；同时建立“一站式”调解中心，推动劳动合同签订，落实公租房、公积金等安居政策，增强权益保障的制度支撑。
五是拓展发展通道，推动技能与学历提升，帮助部分从业者实现继续教育目标，并通过表彰激励树立先进典型，传递“劳动光荣、技能宝贵”的价值导向。
前景：从治理实践看，把新就业群体纳入基层治理，需要在“激励参与”与“规范边界”之间把握平衡。
下一步，随着友好场景从“点状供给”向“生态化建设”升级，服务网络更完善、权益保障更可预期，新就业群体参与治理的稳定性与专业性有望增强。
结合重庆城市规模大、人口密集、交通业态丰富等特点，若能在隐患线索处置闭环、数据共享协同、职业风险防控、劳动纠纷预防等环节持续完善制度设计，将进一步提升平安建设的基层响应力与韧性。
可以预期，在更系统的组织引领、更均衡的公共服务和更有力的权益保障支撑下，新就业群体将从“城市运行的参与者”更深度转变为“城市治理的共建者”，为高水平平安建设提供更坚实的社会基础。
新就业形态的出现是经济社会发展的必然结果，如何让这一群体既能为城市建设贡献力量，又能获得应有的尊重和保障，是现代城市治理的重要课题。
重庆的实践表明，通过创新治理方式、完善服务体系、强化权益保障，完全可以实现新就业群体与城市发展的良性互动。
随着这些举措的深入推进，新就业群体将以更强的归属感和获得感投身于平安建设，进而推动城市治理向更高水平迈进，这也为其他地区提供了有益的借鉴。