2025年岁末,湘江两岸改革浪潮奔涌。
这一年,湖南坚持将改革作为推动高质量发展的关键一招,系统性破除制约要素流动的体制机制障碍,以制度创新激发市场活力,交出了一份亮眼的改革答卷。
传统生产要素流动不畅,长期制约着区域经济发展。
土地供应周期过长、资金难以精准对接实体经济、科研人员创新活力受限,这些要素配置中的堵点痛点,成为湖南破题的关键所在。
郴州市在产业用地供应环节的探索具有典型意义。
该市打破传统"先批后供"模式,创新实施产业项目"批供同步化"改革,将企业拿地时间从一年压缩至110天左右。
三一重能郴州智能制造产业园正是这一改革的直接受益者,项目高效落地后现已实现每3小时下线一台大兆瓦风电主机的生产效率。
金融资源向实体经济特别是中小微企业精准滴灌,是要素市场化配置的另一重要维度。
常德市率先在全省打造"常德金融超市"线上综合服务平台,通过信息整合与供需对接,解决了中小微企业融资信息不对称、申贷渠道不畅通等难题,已为上万家企业提供了融资支持。
在人才要素配置方面,长沙市深化科研经费"包干制"改革,赋予科研人员更大的经费自主调剂权和资源调度权,简化过程管理流程,有效激发了科技创新活力。
传统要素市场化配置取得突破的同时,湖南在新型生产要素配置上也迈出实质性步伐。
今年9月,国务院批复长株潭地区为全国部分地区要素市场化配置综合改革试点。
这意味着湖南将在数据、算力、绿色电力、人工智能等新型要素领域先行先试,探索打破准入壁垒、推动新型要素向新质生产力加速转化的有效路径。
作为经济大省,湖南通过这一试点承担起为全国探索经验、提供示范的重任。
制度性障碍的破除同样关键。
今年2月,湖南在全国率先上线"机器管招投标"交易系统,以算法规则替代人为操作,从根本上消除了招投标过程中可能存在的暗箱操作空间。
湖南森宝建设有限公司在株洲渌口经开区智能制造产业园项目中顺利中标,正是这一制度创新的生动体现。
该公司副总经理赵铭心坦言,过去民营企业在政府大型项目招投标中处于劣势,制度创新为其赢得了公平竞争机会。
改革能否落地见效,关键在于能否调动人的积极性。
湖南在娄底市、湖南湘江新区、省国资委试点推行改革评估备案制度,建立容错纠错机制,将事后追责转变为事前明责,为改革者卸下思想包袱。
截至目前,娄底已批准备案改革事项47项,完成办结14项,并据此形成12项长效机制,为全省推广积累了经验。
营商环境建设是改革成效的综合体现。
12月4日,湖南省民营经济发展局与湖南省营商环境建设局正式合署办公,标志着该省民营经济服务与营商环境建设进入一体化推进新阶段。
近年来,湖南持续深化"一件事一次办"改革,常态化开展"送解优"行动,着力打造"身在湖南,办事不难"的营商环境品牌。
数据显示,民营经济已贡献湖南全省约50%的税收、约70%的地区生产总值、超过90%的科技创新成果和新增城镇就业,成为支撑经济发展的重要力量。
湖南以改革破题，以创新赋能，正在书写高质量发展的新篇章。
从要素市场化到营商环境优化，从制度破冰到服务升级，湖南的改革实践为全国提供了可借鉴的经验。
未来，随着改革向纵深推进，湖南有望在构建新发展格局中发挥更大作用，为经济高质量发展注入持久动能。