2025年全国城镇新增就业1267万人 就业形势保持稳中向好态势

问题——就业总量与结构性矛盾并存,稳就业仍需精准发力。

就业是最基本的民生。

面对经济运行中仍存在的不确定因素,叠加产业升级加快、劳动力供需错配等结构性问题,就业工作既要稳定总量,也要着力改善结构、提升质量。

人力资源和社会保障部在例行新闻发布会上披露,2025年全国城镇新增就业1267万人,城镇调查失业率平均值为5.2%,显示稳就业政策持续显效,就业大盘总体平稳。

同时也应看到,高校毕业生等重点群体规模处于高位,部分行业岗位需求变化较快,新旧动能转换对劳动者技能提出更高要求,稳就业仍需巩固成果、加力应对。

原因——政策协同加码、岗位供给扩容与技能提升形成合力。

就业总体稳定,离不开宏观政策与就业政策协同发力。

一方面,围绕扩大岗位供给,人社部门持续推进重点领域、重点行业、城乡基层以及中小微企业岗位挖潜扩容,促进岗位需求释放。

另一方面,减负稳岗政策进一步落地,通过失业保险降费率为企业减负1872亿元,同时发放稳岗返还资金336亿元,增强企业稳岗位、扩招聘的能力与意愿。

再一方面,创业带动就业的作用进一步发挥,创业支持体系持续健全,促进更多劳动者通过创业实现就业、带动就业。

更重要的是,以“技能照亮前程”培训行动为抓手,会同相关部门分领域实施专项培训计划,突出重点领域和重点群体,全年开展补贴性培训超过1100万人次,针对性提升劳动者就业能力与岗位适配度,为缓解结构性矛盾提供支撑。

影响——稳就业稳预期,促进民生改善与经济循环畅通。

就业稳,收入预期就稳,消费与投资信心更有支撑。

城镇新增就业保持在较高水平,有助于提升居民收入、扩大内需,增强经济内生动力;调查失业率保持平稳,有助于稳定社会预期,夯实经济运行的韧性。

从企业端看,降费减负与稳岗返还有利于缓解成本压力,稳定用工队伍,进而稳住产业链供应链关键环节的人员保障。

从结构端看,大规模技能培训和专项招聘服务有助于推动劳动者向新产业、新业态、新岗位加快流动,促进人力资源要素更高效配置。

对重点群体而言,靶向支持措施强化了就业兜底与机会供给,提升了就业公平性与可及性。

对策——聚焦重点群体与关键环节,提升公共就业服务质效。

围绕“保基本、补短板、提质量”,相关举措体现出更强的精准性与系统性。

在高校毕业生就业方面,实施未就业毕业生服务攻坚行动,落实“1131”实名服务,即为登记毕业生提供至少1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会,并接续开展高校毕业生秋季专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动,推动服务前移、信息更畅、匹配更准。

在劳务协作方面,举办第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会,强化跨区域岗位对接与劳务品牌培育,促进有组织劳务输出与就地就近就业相结合。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面,年底脱贫人口务工规模保持在3000万人以上,体现了对重点区域、重点人群就业帮扶的持续性与稳定性。

在市场化服务能力建设方面,举办第三届全国人力资源服务业发展大会,推动人力资源服务业创新发展,更好发挥人力资源机构在岗位开发、供需匹配、技能提升和用工保障中的专业作用。

前景——稳中求进,需在“扩容、提质、兜底”上形成长效机制。

展望下一阶段,就业形势总体可望延续平稳态势,但仍需对结构性矛盾保持清醒认识:新产业对高技能人才需求旺盛,传统行业岗位结构调整加快,劳动者技能更新与岗位变化之间仍有时间差、适配差。

为此,稳就业工作要更注重前瞻性和精准度:在岗位端,继续扩大重点领域和中小微企业吸纳就业能力,完善支持政策直达快享;在供需匹配端,强化数字化公共就业服务,提升招聘对接和岗位推荐的有效性;在能力端,推动职业技能培训与产业需求同频共振,突出紧缺工种、紧缺技能和新职业方向;在保障端,完善失业保险、就业援助等制度安排,守住不发生规模性失业风险的底线。

同时,应进一步发挥劳务品牌、人力资源服务业等平台载体作用,以更高质量的就业支撑经济高质量发展。

就业是最大的民生工程。

1267万新增就业数字背后,折射出我国经济韧性和政策效力。

在实现高质量充分就业的道路上,需要政府、企业、社会多方协同发力,既要保持政策连续性稳定性,又要增强应变能力创新服务,让更多劳动者通过勤奋劳动实现自身发展价值。

这不仅是经济问题,更是关乎社会稳定的重要命题。