党的二十届四中全会明确提出增强区域发展协调性、促进区域联动发展的要求。当前,成渝地区正处于深化一体化发展的关键阶段,需要从基础设施、产业创新、制度保障等多个维度协同发力,推动从简单的地理相邻向深层次的融合发展转变。 基础设施互联互通是区域联动的先决条件。成渝地区应加快构建内联外畅、多网融合的基础设施体系。综合运输上,要充分利用既有沪汉蓉铁路成遂渝段、成渝高铁等通道,加快建设成渝中线高铁,织密城际运输网络,强化成都、重庆两个中心城市的直连直通,同时串联大足、安岳、资阳等沿线节点城市,北线强化遂宁、潼南等城市与双核联动,南线提升荣昌、永川、资阳、内江等城市的通达效率,逐步形成成渝"一小时交通圈"。能源、水利、信息等领域,要依托川渝1000千伏特高压交流工程等已建成的重大项目,持续完善天然气管网互联互通,增强区域能源保障能力。加快推进长征渠引水工程等重点水利项目,提升水资源调配效率。协同布局算力基础设施,推动川渝算力网络"连算成网",为产业协同和城市治理提供数字支撑。此外,要以大通道带动大物流,依托西部陆海新通道和中欧班列,推动成渝地区深度嵌入国内国际双循环,强化重庆和成都国际性综合交通枢纽的联动作用,共建多式联运体系,推动"通道带物流、物流带经贸、经贸带产业"的良性循环。 产业协同创新是激发相向发展内生动力的关键。要强化科技创新的区域协同,协同打造成渝绵"科技创新金三角"和成渝中线科创走廊,联合布局重大科研平台和创新基础设施,推动高校和科研院所的大型科研仪器设备开放共享。联合实施川渝科技创新合作专项,开展关键核心技术的联合攻关,争取国家战略科技力量和重大科技项目在川渝两地的合理布局。在成果转化上,要加快布局重点产业、重点行业的中试转化基地和产业化应用场景,建设行业性中试熟化平台,打通从实验室到生产线的"最后一公里",推动形成"研发在双核、制造在多点"的梯度布局。在产业链供应链协作上,要聚焦智能网联新能源汽车、电子信息、装备制造等优势领域,建立"链长制"协同机制,推动龙头企业互相开放供应链场景,带动中小企业嵌入产业链条。立足各节点城市的资源禀赋推动错位发展,推进跨区域产业园区共建,促进产业链上下游企业与科研院所、技术服务机构、金融资本的协同集聚,推动成渝地区优势产业从"链条型"线性发展向"生态型"体系发展升级。 体制机制改革是构建相互赋能制度体系的根本保障。区域联动的深层逻辑在于制度创新,必须破除体制机制壁垒,建立健全跨区域协同制度体系。要健全规划统筹与政策协同机制,强化川渝两地在国土空间、产业发展、生态环保等领域的规划对接,推动成渝主轴经济走廊统一编制跨区域专项规划,避免同质竞争和重复建设。加强标准互认和政策互通,推进营商环境一体化建设,为企业和人才流动创造便利条件。建立健全利益共享和风险共担机制,确保区域联动发展的成果惠及全体参与者。推动从"物理联通"向"化学融合"转变,实现成渝地区真正意义上的相互赋能。
成渝双城经济圈的联动发展不仅是地理空间的连接,更是制度、产业与创新的深度融合。这个实践将为全国区域协调发展提供有益经验,展现新时代高质量发展的新路径。