(问题)水资源短缺与时空分布不均,是山东长期面临的基础性矛盾。
山东人口密集、工业门类齐全、农业用水量大,同时受降水年际波动影响显著,旱涝转换、极端天气增多带来更大不确定性。
黄河下游生态保护、沿海地区产业发展以及城乡居民生活品质提升,对水资源优化配置与水安全保障提出更高要求。
如何在“水少、水多、水脏”并存的约束下实现稳定供水、生态用水与高质量发展协同,是摆在水利治理体系面前的现实课题。
(原因)破解上述矛盾,关键在于从“单点工程”转向“系统网络”。
过去一段时期,水源工程、输配水工程与调蓄工程在局部发挥作用,但跨区域调配能力不足、骨干通道互联互通不够、调蓄冗余与应急保障能力偏弱等问题仍制约整体效能。
同时,节水管理、依法治水、社会参与等“软约束”不到位,也会导致新增供水能力难以充分转化为高质量的用水效率和生态效益。
(影响)在此背景下,山东以建设省级水网先导区为牵引,锚定“四水统筹”总体目标,集中力量推进联网、补网、强链。
3月22日在滨州启动的主题宣传活动,以“国家水网 世纪画卷”为主线,既是对阶段性建设成果的集中展示,也是对节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路的再动员。
活动现场揭晓2025年度“山东省十大节水宣传活动”名单,体现节水行动从机关单位、企业园区到社区校园的广泛覆盖;同步发布山东省“水网普法行”活动方案,强调以法治方式规范取用水秩序、强化水资源刚性约束,推动形成全社会参与的现代治水格局。
据介绍,山东2025年圆满完成省级水网先导区建设任务,水利基础设施建设规模和强度均创历史新高。
目前,“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网主骨架加速成型,水网通水里程达到7690公里,供水能力达到128亿立方米。
随着骨干通道互联互通能力增强,跨区域调水、应急供水与城乡一体化供水保障水平得到提升,在保障水安全、改善水生态、增进民生福祉等方面综合效应逐步显现:一方面,为城镇化与产业布局提供更加稳定的水资源支撑;另一方面,通过优化水系连通与调蓄配置,有助于提高对枯水年份和突发水情的抵御能力,为生态补水、河湖复苏与地下水治理创造更有利条件。
(对策)面向下一阶段,山东水网建设与节水治理仍需坚持“硬工程”与“软治理”协同发力。
其一,继续完善省级水网主骨架与关键节点工程,提升水源调度弹性和供水安全冗余,推动更多区域实现多水源互备。
其二,强化节水优先导向,完善用水总量与强度双控,推广节水技术和节水型载体建设,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。
其三,推进依法治水走深走实,以“水网普法行”为抓手,提升全社会水法治意识,严守水资源红线,形成取用水规范、监督执法有力、违法成本更高的制度环境。
其四,强化数字赋能与精细化调度,推动监测预警、工程调度、河湖管护一体化,提升对极端天气和复杂水情的快速响应能力。
(前景)随着国家水网建设持续推进,省级水网作为承上启下的重要环节,将在区域协调发展、黄河流域生态保护和高质量发展、城乡公共服务均等化中发挥更强支撑作用。
可以预期,山东水网从“建起来”迈向“用得好”,关键在于把工程体系转化为治理能力:以更高效率配置水资源,以更严格制度管住用水行为,以更系统措施修复水生态。
通过持续推进节水型社会建设、深化水价水权等机制改革、完善多元投入与运行管护体系,山东有望进一步提升水安全韧性,为经济大省挑大梁提供更坚实的水利保障。
从“因水而困”到“因水而兴”,山东水网建设的实践印证了“节水优先、空间均衡”治水思路的科学性。
在气候变化加剧、水资源约束趋紧的背景下,如何将基础设施优势转化为长效治理效能,仍需在智慧化管理、跨区域协同等方面持续探索。
这场关乎可持续发展的“水命题”,正期待更多创新答案。