一、核心争议 2023年2月，巴拿马政府以“违宪审查”为由，单方面终止与长和集团已持续26年的港口特许经营权协议，并强制接管其运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港；公开资料显示，该协议于1997年签署，并在2010年自动续约，原定有效期至2037年。接管过程中，巴方被指未按法定程序处理即查扣企业核心文件，引发国际商界对当地法治与营商环境的担忧。 二、深层动因 分析人士认为，此次事件带有明显的非商业干预色彩。有一点是，在长和集团与美资财团就港口股权交易进行谈判期间，美国部分政客曾公开向巴拿马运河管理方施压。此后，巴方司法机构作出“违宪”裁决，其时间点与论证逻辑引发争议。外界普遍认为，将商业争议政治化的做法，实质上指向对中国企业在拉美关键物流节点布局的牵制。 三、应对举措 长和集团一改以往通过协商化解争议的做法，迅速依据《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》提起索赔，要求就投资损失及预期收益获得全额补偿。中国交通运输部于3月9日约谈有关国际航运企业，强调将依法维护市场公平秩序。由企业依法维权、政府开展沟通协调所形成的“双轨”应对，为中资海外权益保护提供了新的实践样本。 四、战略意义 该事件折射出部分国家以“国家安全”等概念扩大适用范围、推动保护主义的倾向。数据显示，近五年全球涉及中企的强制征收案件同比增加37%，其中拉美地区占比达28%。中国已连续六年位居巴拿马运河第二大用户，此次维权进程对维护国际航运与供应链稳定具有一定示范意义。 五、发展前瞻 法律专家指出，依据《中巴双边投资协定》及《解决国家与他国国民间投资争端公约》，本案在法律层面具备较强支撑，但仲裁程序可能持续18—24个月，期间不排除出现政治层面的沟通与转圜。更长远来看，此事或将促使更多中资企业在投资架构中完善争端解决条款，并推动国际投资争端预防与处置机制继续优化。
跨境经贸合作能否持续，关键在于规则明确、执行可预期；面对争议，各方在法律框架内理性表达、依法救济，通过程序化方式化解分歧，既是对契约精神的尊重，也有助于稳定国际投资信心。在不确定性上升的背景下，更需要以法治厘清边界、以合作降低摩擦，为全球供应链稳定与互利发展提供更可靠的制度保障。