政府把建设强大国内市场放在2026年工作的首位，为解决内需主导的问题，2026年，居民增收成为重要任务。还提到居民增收就是给老百姓的“投资于人”，“十五五”规划纲要草案也明确了要把扩大内需作为战略基点。针对中国居民消费面临的没钱不敢花问题，政府列出了促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等措施，这些举措把解决问题放在最源头。这次报告还提出了打造消费新场景、清理不合理限制、落实带薪休假制度等疏通堵点的办法，促进有钱有意愿花、有地方花的消费氛围。政府把扩内需促消费的任务作为重中之重，这次把应对过去一年出现的新问题和未解决的老问题调整了政策工具和工作举措。报告提到中国居民有时候有钱不愿花或没地方花、没时间花，就给出了一些解决办法。和外部环境的不确定性给国内带来了变化，扩内需被放到了更重要的位置。