中美市场监管领域高层对话举行 双方共商经贸合作与市场开放新路径

问题——在全球经济复苏动能不足、产业链供应链深度调整背景下,跨国企业普遍关注中国市场的制度稳定性、政策可预期性与合规成本。

对在华经营的外资企业而言,统一大市场建设的推进力度、反垄断监管的透明度,以及食品安全、特种设备等领域的安全监管规则与执行一致性,直接关系企业投资布局与长期经营信心。

此次会见所聚焦的议题,集中体现了外资企业对“规则体系更加统一、竞争环境更加公平、监管尺度更加清晰”的现实关切。

原因——近年来,中国着力破除地方保护和市场分割,推动要素自由流动与资源高效配置,全国统一大市场建设进入提速阶段。

与此同时,平台经济、网络交易和新业态快速发展,市场竞争形态更趋复杂,反垄断和反不正当竞争监管需要在维护公平竞争与鼓励创新之间实现更高水平平衡。

食品安全与特种设备安全则具有强公共属性,涉及民生底线与发展底线,监管必须坚持问题导向与风险治理并重,通过标准、抽检、执法和信用体系建设等方式提升治理效能。

这些因素共同决定了市场监管工作既要“放得活”,也要“管得住”,在制度层面为内外资企业提供同等保护和可预期环境。

影响——从宏观层面看,统一大市场建设有助于降低制度性交易成本,形成更大范围的规模经济与网络效应,进一步释放超大规模市场优势,增强经济内生增长动力。

对企业而言,统一规则与统一监管将促进跨区域经营便利化,减少重复认证与多头检查带来的成本,提高供应链组织效率。

反垄断政策的稳定执行,有利于规范市场秩序、维护公平竞争,推动各类经营主体在同一规则下靠创新和效率取胜。

食品安全、特种设备安全监管的强化,将提升公共安全水平和消费信心,为消费市场扩容提质提供重要支撑。

对于外资企业特别是美资企业,上述制度环境的持续完善,有助于稳定预期,推动其在华研发、制造、服务等多环节的深度布局。

对策——会见中,罗文表示,“十五五”时期中国将扎实推动高质量发展,坚定不移扩大高水平对外开放,持续释放超大规模市场潜力。

市场监管部门将积极发挥职能作用,持续优化营商环境,为包括美资企业在内的各国企业在华投资兴业提供服务保障。

结合当前治理实践,相关工作重点可体现在:一是持续推进制度规则统一,强化公平竞争审查和政策协同,推动“同一事项同一标准”,以统一大市场建设牵引营商环境整体提升;二是完善反垄断与反不正当竞争制度供给,提升执法透明度和可预期性,加强合规指导与政策宣介,帮助企业在明确边界内开展创新竞争;三是以风险防控为主线完善食品安全与特种设备安全治理,推动标准体系与监管方式现代化,强化全链条监管与企业主体责任落实;四是面向外资企业关切,畅通政企沟通渠道,完善投诉响应和合规咨询机制,在依法监管前提下提高服务效率、稳定市场预期。

前景——随着中国扩大高水平对外开放不断向纵深推进,市场监管的制度化、法治化、国际化程度将持续提升。

统一大市场建设有望进一步突破区域壁垒,为跨国企业在华配置资源、开展跨区域经营提供更强支撑。

可以预期,未来监管体系将更加注重以规则透明稳定促进公平竞争,以风险治理守住安全底线,以高质量服务推动高水平开放。

谭森表示,美中贸易全国委员会将继续支持会员企业在华长期发展,为扩大经贸合作发挥建设性作用。

该表态显示,外资企业仍看重中国市场的规模优势、产业配套能力和长期增长潜力,并期待在稳定、透明、可预期的制度环境中实现互利共赢。

市场监管既是守护安全底线的“防火墙”,也是培育公平竞争环境的“稳定器”。

在外部环境复杂多变的当下,以统一大市场建设为牵引、以依法监管为保障、以高水平开放为方向,持续提升规则透明度和服务便利度,将有助于把中国市场的规模优势转化为制度优势与竞争优势,为各国企业在华长期发展提供更可靠、更可预期的政策环境。