山东省泰安市泰山区为了破解农村养老的难题,想出了一个好办法:借助村民之间的互助,给老人们提供家门口的照料服务。那里有超过20万60岁以上的老人,老龄化程度比全国平均水平还要高。因为家庭结构变小了,年轻人又大多去了城里打工,传统的家庭养老功能变弱了。泰山区没有直接照搬城市的模式,而是利用了农村本身的优势:大家都住在一块、亲戚邻里关系紧密,还有很多年轻一点、还能干活的老年人。 这个办法主要有两个关键步骤。第一步是精准分类。民政部门给村里的老人分了三类:A类是60到70岁的低龄健康老人,B类是70到80岁的中高龄老人,C类是80岁以上需要重点关照的老人。这样分类主要是为了给不同的老人找到最合适的帮手。第二步是“以老助老”,也就是让A类低龄老人去帮B类和C类老人。通过村里面组织发动,全区挑选了500多个愿意帮忙、有时间、有爱心的低龄老人,组建起一支“银发志愿者”队伍。他们和那些需要帮助的老人结成对子,一对一或者一对多地照顾对方。 比如北王庄村的马玉凤,每天中午都给90多岁的邻居马京升做饭吃,解决了他儿女工作忙照顾不了的问题。马玉凤说:“都是几十年的老邻居了,帮着照料一下心里舒坦。” 这种邻里之间的互助不仅仅是简单的帮忙。为了让这种帮忙能持续下去,泰山区设计了一套激励制度。政府、村集体还有社会资金一起出钱,给经常提供服务的低龄老人发代金券或者积分奖励。这些代金券可以用来兑换未来自己需要的养老服务;积分则可以兑换生活用品。这种制度设计让大家觉得付出是有回报的,增强了大家参与的积极性。 除了服务本身,硬件设施也很重要。泰山区把村里的闲置房子、学校等资源利用起来改造升级成养老服务站或者幸福院。北王庄村就把闲置空间改造成了一个240平方米的幸福院,里面有食堂、休闲娱乐室还有日间休息区。食堂做饭讲究营养搭配,成了村里老人的温馨社交场所。目前全区已经建了一批区域性中心、幸福院和示范点。 更重要的是这些站点连成了一个网络。泰山区合理划分了互助养老片区和服务网格,把社区卫生服务、康复护理等专业资源接了进来。初步构建起了区、镇街、村居、家庭四级联动的养老网络。 为了把这种模式推广开来,泰山区出台了一系列政策文件进行规范和引导。他们的做法因为效果好被选入了2024年度全国农村公共卫生服务典型案例。 这个探索表明解决农村养老问题要靠本地的力量和传统文化资源。它把老年人的需求、低龄老人的活力、村组织的功能还有社会资源结合起来了。这种办法不仅解决了成本问题还让人有了情感归属的地方。这是一种基层智慧的体现,给广大农村地区提供了应对老龄化挑战的一个好例子。