为完善金融监管体系、防范系统性金融风险，中国人民银行和国家金融监督管理总局依据《系统重要性银行评估办法》，近期组织开展了2025年度系统重要性银行评估；结果显示，21家银行被认定为国内系统重要性银行，体现出我国宏观审慎管理框架深入完善。 从银行类型看，此次入选的21家机构覆盖我国银行体系主要层级。其中，国有商业银行6家，股份制商业银行10家，城市商业银行5家，既反映了大型银行金融体系中的基础地位，也表明了股份制银行的多元供给能力和城商行在区域经济中的支撑作用。 根据系统重要性得分，21家银行被分为五个等级。其中，第一组包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行、上海银行等11家银行；第二组包括兴业银行、中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行等4家银行；第三组包括交通银行、招商银行2家银行；第四组包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行等4家国有大型商业银行。该分组反映了不同银行对金融体系影响程度的差异，为实施差异化监管提供依据。 建立系统重要性银行名单制度，是国际金融监管改革的重要内容，也是我国防范金融风险的制度安排。系统重要性银行通常规模较大、业务关联度高、影响范围广，一旦发生风险，可能引发连锁反应并影响金融稳定。对其实施更严格的附加监管要求，如更高的资本充足率、流动性覆盖率等，有助于增强风险缓冲能力，降低系统性风险发生概率。 下一步，央行和国家金融监督管理总局将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》要求，加强对这21家银行的监管：一上，强化宏观审慎管理与微观审慎监管协同，运用逆周期资本缓冲、系统重要性资本缓冲等工具，引导银行经济上行期积累缓冲、在下行期合理释放以支持实体经济；另一上，持续完善压力测试、风险评估等手段，提升对潜在风险的识别和处置能力。同时，监管部门将引导系统重要性银行完善公司治理和风险管理，提升服务实体经济能力，推动银行业稳健可持续发展。
系统重要性银行的评估与监管，是维护金融稳定的重要抓手。此次名单发布反映了我国宏观审慎管理能力的持续提升，也为银行业稳健发展提供了明确导向。面对复杂多变的外部环境，坚持风险底线、强化风险防控，有助于促进金融与实体经济良性互动，为现代化建设提供稳定的金融支撑。