我国税收征管长期以查账征收为主，要求企业建立完整账簿，依据实际经营利润计算应纳税款；这套方式对规模较大、财务体系健全的企业较为适用，但对大量个体工商户和小规模经营者来说，执行难度不小。个体工商户和小微企业受限于经营规模和人员配置，往往难以建立规范的财会体系。尤其采购环节，供应商分散、部分交易对象不提供发票等情况较为常见，企业难以取得完整成本凭证，导致账簿记录不完整、经营数据难以准确核算。由此，查账征收在落地中阻力较大，既抬高企业合规成本，也增加税务管理难度。为缓解该矛盾，税务部门推出核定征收制度。该制度结合行业利润率、经营规模和市场情况等因素，由税务机关核定应纳税额或税率，纳税人按核定标准缴税。这一方式简化了征税流程，降低企业税收遵从成本，也为小微经营主体提供了更贴合实际的征管路径。近年来，为优化营商环境、吸引经营主体入驻并带动就业，一些地区在特定税收园区内推出更具优惠力度的核定征收政策。按对应的规定，入驻园区的个体工商户可按0.6%的税率核定征收个人经营所得税；叠加增值税及附加税后，综合税负可控制在2.9%以内，年开票额400万元以下的个体户可适用。该政策带来多上作用。其一，降低个体工商户税负。个体户无需为成本发票不齐而进行复杂核算，可按核定税率直接计税，一定程度上缓解因成本凭证不足带来的税负压力。其二，办理更简化。注册及享受优惠的手续相对便捷，有助于降低进入门槛。其三，更契合电商、贸易、服务等行业的实际需求。这些行业采购渠道分散、交易对象多，常遇到供应商不开票、成本凭证不足的问题，通过个体户承接业务并按核定征收完税，有助于提升经营合规性与可操作性。需要强调的是，享受核定征收优惠的前提是业务真实发生。企业应确保合同、发票、资金流水“三流一致”，即合同真实、开票规范、资金往来清晰。严禁虚构业务、虚开发票等方式逃避税收。税务部门将加强监管，对违法违规行为依法处理。从政策效果看，该举措有助于激发小微经济活力。通过减轻税负、简化流程，更多个体工商户和小微企业有望获得更好的发展空间，对扩大就业、带动地方经济具有积极作用。同时，更规范的核定征收安排也为税收管理提供了更可执行的路径，促进征管与小微发展形成良性互动。
对个体工商户而言，政策支持与合规底线始终并行；坚持真实交易、规范管理、依法纳税，才能把政策便利转化为可持续的经营收益。对治理者而言，在减负与风控之间把握好边界，让制度更易落实、服务更贴近需求、监管更聚焦关键环节，才能更好支持小微主体成长，并为经济高质量发展夯实基础。