问题:在国际局势持续动荡的背景下,欧洲安全压力明显上升。英国首相斯塔默近日表示,英国正认真考虑加入欧盟可能推出的第二轮“欧洲安全行动”(SAFE)计划。这个表态意味着英欧在防务合作上可能出现新的进展,也反映出欧洲各国在共同安全威胁面前的紧迫感正在增强。 原因:斯塔默指出,欧洲需要“加大力度、采取更多措施”维护自身安全,英国作为欧洲重要国家不应缺席。分析认为,这一动向与近期美国对北约的批评、以及其在格陵兰岛问题上的强硬立场有关。同时,俄乌冲突久拖未决、全球地缘政治不确定性上升,也促使英国重新审视与欧盟在防务领域的合作空间。 影响:SAFE计划是欧盟拟推动的一项总额约1500亿欧元的防务融资安排,目标是提升欧洲整体防务能力。英国若能加入,既可能增强欧洲的集体安全能力,也有望为英欧关系的“重启”带来新的支点。但首轮谈判的挫折显示,双方在费用分摊、准入条件等关键问题上仍有分歧。2025年的谈判破裂,主要因英方不愿承担较高参与费用,而欧盟对英国“选择性参与”的方式持保留态度。 对策:目前,英国与欧盟正为本周的新一轮会谈做准备。欧盟—英国伙伴关系理事会会议以及在华盛顿举行的关键矿产会议,预计将成为双方讨论防务议题的重要场合。专家认为,谈判成败取决于双方能否在费用承担和合作框架上找到折中方案。英方希望以更灵活的形式参与欧盟防务计划,欧盟则要求英国在责任与义务上作出更明确承诺。 前景:尽管分歧不少,这轮谈判仍被外界看好。若英国顺利加入SAFE,将有助于提升欧洲整体防务能力,也可能为英欧在其他领域的合作提供可复制的经验;若谈判再次失败,则可能扩大双方战略距离,并对欧洲安全架构的稳定性带来负面影响。
英国重启与欧盟的防务合作谈判,折射出大西洋两岸战略格局的变化,以及欧洲强化自主防务的趋势;在美国战略政策可能出现调整的背景下,包括英国在内的欧洲国家正在加快重新评估安全路径。这个调整短期内难免带来磨合成本,但从长期看,有助于推动欧洲防务合作更深入、能力更自主。英欧若能在分歧中找到共同利益,不仅将提升欧洲整体防务实力,也有望为充满不确定性的国际安全环境增加更多稳定因素。