1月29日，中国航空运输协会公布了《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，开始征求公众意见，目的是为了让航空运输行业的服务更加规范和标准化。这次中国航空运输协会在行业主管部门的指导下，联合多家航空公司共同制定了这个规则。这个规则适用于国内、国际和地区的航班，主要是为了把经济舱座位的预留行为给系统地规范起来。根据这个征求意见稿，航空公司要把经济舱座位分为免费可选座位和预留座位两类。这能防止航空公司把优质座位一直留到起飞前才放出来，从而保护旅客的权益，特别是那些提前买票的旅客。为了让旅客对座位信息更透明，航空公司需要在购票、在线值机等重要环节上主动告知旅客免费可选座位、预留座位、积分或里程兑换标准、付费选座价格和预留座位释放时间等信息。 还有就是江苏省消费者权益保护委员会之前做过一个调查发现，有很多航空公司存在把前排、靠窗或靠过道这些好的位置给锁定的问题。旅客们反映说他们购买机票后在选座时经常会发现这些好的位置已经被锁定了。如果要选这些位置还得额外花钱，这就压缩了旅客们的选择空间。这样做不公平也引发了大家对交易公平性的讨论。 为了解决这个问题，江苏省消费者权益保护委员会在去年11月约谈了十家骨干航空公司。调查结果显示，被约谈的公司中四成左右的经济舱座位都被锁定了。甚至有些航线上超过六成的座位都被锁定了。行业专家认为航空公司追求合理的辅助收入是正常商业行为，但是不能忽略消费者的权益。把基础服务拆分收费短期内可能会增加收入，但是长远来看会损害企业信誉和行业发展。 所以这次中国航空运输协会牵头制定团体标准是为了推动建立一个良性市场秩序。通过制定统一的业务规则可以减少各公司标准不一样造成的困惑和无序竞争。这个标准最终落地后有望从根本上规范航班座位管理，遏制“隐形收费”，推动航空公司提升服务品质和社会责任。公众意见征集过程体现了政策制定过程中开放性和参与度增强。