党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规划建议明确提出"分类有序、片区化推进乡村振兴"的重大部署。
这一创新举措旨在打破传统乡村发展中各自为政的局面,通过统筹规划、资源整合、产业联动,实现区域协调发展。
山东作为农业大省,在这一新发展理念的指引下,已成为全国片区化推进乡村振兴的重要试验地,截至目前,全省已在省市县分类梯次启动建设片区2070个,覆盖行政村1.8万余个,取得显著成效。
杨家山里乡村振兴示范片区位于青岛西海岸新区,被铁橛山、越界山、睡牛山环抱,山里河蜿蜒流淌,串联起8个村庄。
然而,这片坐拥青山绿水的土地曾经并未能转化为村民的发展优势。
在片区化改革前,杨家山里面临的困境是当下许多山区村庄的真实写照:产业结构单一,以樱桃种植为主;季节性特征明显,只有采摘季游客众多,其他时间访客寥寥;村民收入不稳定,农业靠天吃饭的风险难以规避。
这种"看山吃山"却"守着好风光过着紧日子"的矛盾,正是传统乡村发展模式难以突破的根本症结。
回乡创业者杨晓霞对这种困境有深刻体会。
她在黄泥巷村经营的农家乐曾经面临"季节性反差太大"的难题,每到淡季就不得不歇业,员工流失严重,运营成本高企。
这份"头疼"不仅是个体经营者的烦恼,更反映了整个片区产业发展的瓶颈——资源分散、缺乏统筹、市场化运作能力不足。
转机源于片区化发展理念的实践。
2020年,杨家山里以市级田园综合体项目建设为契机,开始尝试成方连片打造。
2022年,杨家山里成功入选首批青岛市级片区后,街道党工委和政府部门抓住机遇,真正将片区化发展落到了实处。
关键转变在于打破行政界限,不再以单个村为单位进行产业定位,而是推动各村有效联合,发挥各自特色,实现抱团发展。
这一做法将散落的村庄和资源"拧成了一股绳"。
在统一规划基础上,杨家山里乡村振兴片区创新打造了全省首家乡村振兴一体化运营平台。
这一平台的独特之处在于引导国有企业融发集团与民营企业源城集团联合成立青岛融源杨家山里投资发展有限公司,实现了公私合作、优势互补。
公司围绕吃、住、行、游、购、娱等环节,串联红色研学、绿色生态保护等十余条旅游线路,覆盖8个自然村,推出"两天一夜""三天两夜"等深度游产品。
同时统一打造"杨家山里"公共品牌,构建起"线上+线下"双驱动的发展格局。
一体化运营平台的核心竞争力还体现在数字赋能上。
公司自主开发了"融源优选"数字运营体系和小程序,整合景区门票预订、农产品电商、餐饮服务、研学团建等功能,形成完整的数字生态。
每周举办小型活动,每月开展大型主题活动,充分激发了片区的市场活力。
数据显示,仅去年游客量就达到60万人次,这一数字充分说明了一体化运营的市场效应。
山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭指出,以政府规划为引领、一体化平台为载体的片区化发展模式,有效破解了传统乡村发展中"散、小、弱"的痛点。
国企、民企协同的运营主体保障了资源投入和市场化的运作能力,而全业态布局和数字体系搭建则激活了片区的优质资源要素和发展的内生动力。
这种多维度、立体化的发展模式,为乡村全面振兴提供了新的思路。
杨晓霞的"山水贤居"农家乐成为一体化运营的首批受益者。
她用自家老房子精心改造的农家乐,不仅留住了员工,更留住了跨季节的客流,彻底打破了"只干旺季"的魔咒。
通过平台的赋能,农家乐不仅吸引了周边客户,更成为片区整体旅游产业链中的重要一环。
从曾经的"发愁"到如今的"忙不过来",这一转变充分体现了片区化发展对村民生活的实质改善。
乡村振兴进入系统推进的新阶段,关键在于把分散资源组织成可运营的产业体系,把短期热度沉淀为长期收益。
杨家山里的实践启示在于:以片区为单元统筹规划、以一体化平台提升运营效率、以品牌和数字化链接市场,能够有效破解“单村难成势、单季难持续”的瓶颈。
面向未来,只有让群众成为产业链上的参与者、受益者和建设者,才能让“绿水青山”真正转化为稳定可持续的“金山银山”。