问题——经济结构调整和新业态加速发展的背景下,市场主体对稳定预期、规范执法、公平司法的需求更为迫切;近一段时期,涉企案件中“立而不侦”“久拖不结”等刑事“挂案”影响企业经营和社会预期;个别地方仍存在违规异地执法、趋利性执法司法等现象,容易导致企业财物被不当“查扣冻”,甚至出现以刑事手段介入民事经济纠纷等问题。同时,金融领域新型风险与洗钱手法不断翻新,知识产权侵权呈链条化、隐蔽化趋势;文旅资源开发升温,也带来文物和文化遗产保护的新挑战。反腐败斗争上,职务犯罪仍是破坏政治生态和营商环境的重要因素之一。 原因——从外部环境看,国内外经济形势复杂多变,部分行业利润承压,诱发经济犯罪和涉金融违法犯罪多发;数字经济发展使资金流转更快、跨地域更强,对司法识别和证据固定提出更高要求。从治理层面看,执法司法权力运行链条长、环节多,监督制约不到位时,容易出现执法目的偏离和程序失范;同时,少数地区办理涉企案件的专业化、规范化水平仍有提升空间。反腐败领域,监检衔接进入新阶段,如何依法高效惩治腐败的同时提升办案质量、完善证据标准与程序衔接,是检察机关履职面临的现实课题。 影响——山东检察机关以服务高质量发展为主线,着力以法治稳定预期、以监督纠治偏差、以办案守护公平。报告显示,依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪11225人,释放对破坏市场秩序行为“零容忍”的明确信号;以“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为载体,办理刑事立案监督、违法“查扣冻”涉企财物等强制措施监督、以刑事手段插手民事经济纠纷等案件721件,并清理涉企刑事“挂案”389件、办理涉企民事行政监督案件909件,推动涉企案件从“办结”向“办好”转变,减少企业后顾之忧。知识产权保护上,依法起诉侵犯知识产权犯罪1092人,体现对创新驱动和新质生产力培育的司法支撑。金融安全方面,依法起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪3038人,依法起诉洗钱犯罪162人,表明对资金安全和金融秩序保持高压态势。文物与文化遗产保护方面,依法起诉倒卖、损毁、走私文物等犯罪106人,办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件188件,为文旅融合发展提供法治支撑。反腐败方面,共受理各级监委移送职务犯罪1267人,起诉1063人,其中起诉原中管干部2人、原厅局级干部36人,显示惩治腐败力度不减、尺度不松,有助于巩固良好政治生态,继续优化发展环境。 对策——面向下一步工作,关键是把监督的“硬约束”落到制度落实和办案质效上。一是持续完善涉企案件全流程监督机制,紧盯立案、强制措施、涉案财物处置、结案期限等关键节点,推动“查扣冻”依法、审慎、比例适当,严防以案谋利、以罚代管。二是以清理“挂案”为牵引,健全涉企案件繁简分流与动态评估机制,对久拖不决、事实证据已明的案件加快办理,对证据不足的依法纠正,形成可复制、可推广的治理经验。三是强化金融领域穿透式治理理念,加强对新型洗钱和资金转移链条的打击与溯源协作,提升与监管部门的信息共享和风险预警能力,服务守住不发生系统性金融风险底线。四是围绕创新链与产业链,加强对商业秘密、关键核心技术等领域的司法保护,推动形成尊重创新、保护创造的法治环境。五是以公益诉讼为抓手,改进文物和文化遗产保护的协同治理格局,把“保护优先”落实到具体区域、具体文物点位和具体责任主体上。六是不断提升监检衔接规范化水平,严格证据标准和程序要求,既保持反腐败高压态势,也以高质效办案确保每一起案件经得起法律和历史检验。 前景——随着法治政府建设、营商环境优化和社会治理现代化持续推进,检察机关保障统一市场、公平竞争、稳定预期上的作用将更加突出。预计下一阶段,涉企执法司法突出问题整治将从专项治理转向常态长效,涉案财物管理、异地执法协作、经济犯罪与金融犯罪治理等领域的制度供给将进一步完善;同时,知识产权司法保护和公益诉讼维护公共利益的功能也将持续释放。通过以监督促进依法行政、以办案推动治理,法治护航高质量发展的基础将更加稳固。
山东检察机关过去一年的工作成效,表明了新时代检察机关的职责定位与履职力度。从依法惩治职务犯罪到优化法治化营商环境,从加强知识产权保护到防范金融风险,再到守护文化遗产,检察机关正以更主动的法律监督和更有力的司法保障,为经济社会高质量发展提供稳定支撑。成绩的取得,源于检察机关依法履职,也离不开各方共同推进法治建设。面向未来,山东检察机关将继续坚持以人民为中心,强化法律监督职能,为建设更高水平的法治山东、推动经济社会持续健康发展贡献力量。