问题 2022年9月，一艘外籍船舶码头卸货时发生工伤事故，两名装卸工进入货舱理货突然昏迷，经抢救无效死亡；事后，死者家属要求船方、码头企业和装卸企业共同赔偿。 这起纠纷涉及主体众多、矛盾复杂。既牵涉船方与港口经营者，也关系用工单位与家属权益；既涉及劳动工伤赔付，还关联装卸作业管理、船舱安全和保险理赔。若直接诉讼，船舶可能被财产保全甚至扣押，案件周期长，赔偿迟延，矛盾易激化。 原因 水上作业链条长、责任边界模糊是纠纷复杂的根本原因。港口装卸由多家主体分工协作，船方、码头、装卸企业在现场管理、安全提示、作业组织等环节都可能与事故对应的。货舱作业环境特殊，通风受限，事故成因需要专业调查，短期难以形成共识。加上涉外因素，涉及船舶离港、保险担保、跨境沟通等问题，深入增加了处理成本。 影响 这类案件一端关系生命权益和家庭生计，另一端影响港航物流和市场预期。对家属而言，赔偿及时性直接关系基本生活；对企业而言，责任不明可能导致各方观望，延缓赔付；对航运秩序而言，诉讼保全可能导致船舶滞留，影响货物流转和港口运营。更重要的是，处理方式会向行业传递信号，关系到水上劳动者保护水平和营商环境稳定。 对策 面对各方责任分担的分歧，南京海事法院与海事局依托水上"一站式"解纷中心，采取"分步推进、先行救济、以担保换通行、再行定责"的方案。 第一步，优先保护弱势群体。推动用工单位与家属签订工伤赔偿协议，让赔偿尽快全额支付，使家属在短时间内获得足额救济，避免长期等待加剧对立。 第二步，弥补保险理赔缺口。协调经济实力强的码头企业先行垫付不足部分，确保家属权益不因程序延误而受损。 第三步，平衡航运效率与追偿空间。推动船方、码头和装卸企业在一个月内达成书面协议，由船方提供保险公司担保函，承诺承担最终确定的赔偿责任。担保到位后，船舶按计划离境，航运企业利益得到保障，同时为后续责任比例协商预留空间。 第四步，明确责任分担。紧急事项处置完成后，解纷中心组织多轮磋商，围绕内部责任比例进行调解，最终形成终局协议，实现从"先救济"到"再定责"的完整解决。 前景 这次实践表明，水上"一站式"解纷中心建设有助于整合海事司法、行政监管、行业调解、保险保障等资源，形成更符合水上纠纷特点的治理模式：对民生保障强调"快"，对航运市场强调"稳"，对责任认定强调"准"。 下一步需要完善三个上的机制：一是风险预防机制，推动货舱作业的安全标准、通风检测、作业许可和应急处置更加规范可追溯；二是担保与保险机制，推广便捷的担保工具和理赔协同，降低"先垫付、后追偿"的成本；三是多元解纷机制，强化诉调对接、行调协同和跨区域协作，让涉外纠纷在更短时间内得到可执行的解决。随着制度完善和案例积累，水上纠纷处理将更好地统一效率与公平，为港航产业链稳定运行提供法治支撑。
这起案件的妥善处理，标志着我国海事纠纷多元化解机制迈向新阶段；随着最高人民法院与交通运输部联合意见的出台，未来水上"一站式"解纷体系将在更多港口推广实施，为优化营商环境、保障海上作业安全提供制度保障。该机制的成功实践也启示我们，在处理复杂矛盾纠纷时，既要坚守法治底线，又需灵活运用创新手段，才能实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。