问题——全球经济复苏不均衡、地缘政治风险上升、区域竞争加剧的背景下，香港如何更好把握国家发展机遇，巩固国际金融、航运和贸易中心地位，并提升治理效能与发展质量，成为社会关注的焦点。李家超表示，今年是国家“十五五”规划开局之年，特区政府将主动对接国家规划框架，并首次制定香港五年发展规划，以更系统、更可预期的方式推动经济社会发展。 原因——从外部环境看，国际产业链供应链加速重组，全球资本、企业与人才流动更趋理性审慎，香港需要以清晰发展路线图增强市场信心与政策预期稳定。从内部条件看，香港拥有普通法制度、自由开放的营商环境、国际化专业服务网络，以及“背靠祖国、联通世界”的优势，但也需要通过中长期规划提升政策协同效率，推动产业升级、创新科技发展和民生改善形成合力。李家超提出将领导特区政府各政策局及部门强化担当，切实履行第一责任人角色，带动社会各界共同对接国家战略，反映出以治理体系与治理能力现代化支撑高质量发展的方向。 影响——李家超在中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室2026年新春团拜会上介绍，2025年香港经济按年增长3.5%，货品出口和进口总额分别上升12%。同时，香港继续被评为全球最自由经济体，世界竞争力上升至全球第三；人才排名与数码竞争力均升至全球第四；内地和海外企业在港设立公司数量超过11000家，创历史新高。涉及的数据显示，香港经济韧性与国际吸引力依然突出，市场对香港制度优势与营商环境保持认可。更重要的是，通过五年规划统筹资源配置，有助于将短期增长动能转化为长期竞争优势，并在金融、航运、贸易、创新科技、专业服务等领域形成更清晰的政策路径与阶段目标。 对策——围绕“主动对接国家发展战略、深化国际交往合作”的总体方向，香港五年规划预计将突出三上着力点：一是强化与国家规划的衔接联动，粤港澳大湾区建设、国际科技创新中心协同、现代服务业与先进制造业融合等领域找准定位，把国家战略机遇转化为香港发展增量。二是优化经济结构与产业布局，在巩固国际金融中心优势的同时，加快培育创新科技、数字经济、绿色金融与高端专业服务等新动能，推动资本、人才、数据与科研等要素更高效集聚。三是提升治理效能与社会动员能力，增强跨部门统筹与政策一致性，建立政府、企业、专业团体与市民社会的协同机制，以更高质量的公共服务和更精准的政策工具回应经济转型与民生需求。 前景——从趋势看，国家“十五五”将强调以高质量发展推进中国式现代化，并在扩大高水平对外开放、加快发展新质生产力、促进区域协调发展诸上持续发力，为香港提供更广阔空间。香港若能通过首个本地五年规划，继续把制度优势转化为治理效能，把国际化优势与国家发展动能更紧密结合，有望在“内联外通”中拓展新空间：对内更深度参与国家创新体系与超大规模市场，对外进一步巩固国际交往合作枢纽功能，提升在全球金融、贸易与专业服务网络中的节点价值。，外部环境不确定性仍在，香港需要强化风险意识，完善应对预案，在保持自由开放与稳健监管之间取得平衡，推动发展与安全相互促进。
香港首部五年规划的推出，是提升治理能力的现实需要，也是更深度融入国家发展大局的重要选择。这项开创性工作既关系香港自身的繁荣稳定，也将为“一国两制”实践提供新的制度经验。随着香港与国家发展同向发力，这座国际都会有望释放更强活力与韧性。