问题:在部分地区产业发展与乡村增收的现实需求中,如何既让企业“拿地建厂少走弯路”,又让村集体资产“投得准、收得稳”,同时避免传统载体建设中常见的空置风险、周期过长和资金沉淀,成为摆在基层治理与产业培育面前的综合课题。
千灯镇此次推进的富民载体二期项目,直面“产业要空间、村集体要收益、存量土地要盘活”的多重诉求。
原因:一方面,产业升级对空间供给提出更高要求。
企业在扩产、技改、仓储与配套上需要更贴合工艺流程的定制化厂房,单靠企业自建往往面临周期长、资金压力大、审批协调成本高等问题。
另一方面,村集体经济发展亟需更加稳定、可持续的经营性收入来源,简单依靠资源出租或零散投资,容易出现收益波动、议价能力弱和资产效率不高等情况。
基于此,千灯镇以“抱团发展、定向建造”的方式,将分散的村级资金与土地资源组织起来,通过公司化运作提升项目统筹能力,以精准对接企业需求来降低空置与经营不确定性。
影响:从项目本体看,富民载体二期(裕同定建)位于昆山市长江南路6号,由14个村抱团出资约7800万元组建联合公司,收购闲置多年存量用地进行开发建设。
项目总投资约5亿元,占地约60亩,总建筑面积约8.5万平方米,分两期推进。
其中首期约7.5万平方米已竣工交付,涵盖厂房、办公楼、仓库等功能空间;二期预留约1万平方米,可根据企业后续发展需要扩建,增强载体对产业变化的适配能力。
1月4日首批设备进厂,体现了“建成即交付、交付即入驻”的衔接效率。
按照测算,项目年租金约2200万元,为14个参股村带来持续稳定收益,既增强村级“造血”能力,也为公共服务改善和乡村振兴投入提供更坚实的财力支撑。
对企业而言,定制化载体将“厂房建设”这一重资产、长周期事项转化为更可控的生产要素供给,企业得以把资金和精力更多投入研发、管理优化与市场拓展。
项目投产后预计年产值可达10亿元,企业在千灯的总产值有望突破30亿元,税收规模预计可达1亿元,并带动约1000人就业,进一步拓展“家门口就业”的渠道,形成产业增长与居民增收的联动效应。
从区域层面看,盘活存量土地、提高亩均产出,有助于在土地资源趋紧背景下提升发展质量,推动产业链条与配套服务集聚。
对策:该项目的可复制经验,核心在于机制设计与治理能力的协同。
一是以“村级抱团+联合公司”实现规模化资本运作,提升议价能力与风险共担水平,避免单个村“单打独斗”带来的资金不足、项目小散等问题。
二是以“定向建造”锁定优质需求,在项目启动阶段就围绕企业生产布局与工艺需求进行方案设计,实现从规划、建设到交付的一体化对接,降低空置率与招商不确定性。
三是以政府、企业、村集体“三方联动”强化要素保障与服务效率,通过倒排工期、挂图推进等方式压缩建设周期,确保“验收、交付、入驻”顺畅衔接。
四是以营商环境塑造稳定预期。
裕同在千灯扎根发展已二十余年,地方坚持常态化走访、精准纾困的服务理念,形成信任基础与合作黏性,为企业持续扩产升级提供制度化支撑。
前景:面向未来,随着制造业向智能化、绿色化、服务化加速转型,产业载体的竞争将更多体现在“适配度”和“综合成本”上。
千灯镇以定制空间承接龙头企业扩产需求,叠加稳定的政策服务和可扩展的预留空间,有望进一步带动上下游配套集聚,提升区域产业韧性。
同时,村集体通过获取稳定租金收益,能够持续投入基础设施、公共服务与乡村建设,形成“产业带动—集体增收—治理提升—再投入”的良性循环。
当然,这一路径也对项目筛选、资产运营、风险控制提出更高要求,需在合同期限、租金机制、产业绩效、环境安全等方面建立更完善的约束与评估体系,确保收益可持续、发展更稳健。
千灯镇"村企共建"模式的成功探索,为新时代乡村振兴战略实施提供了有益借鉴。
通过创新合作机制,既激发了村集体经济发展活力,又为企业成长提供了有力支撑,走出了一条政府引导、市场主导、多方参与的可持续发展道路。
这一实践表明,只有在改革创新中寻找突破,在合作共赢中谋求发展,才能真正实现乡村振兴与产业发展的良性互动。