今年政府工作报告中关于改革开放的系列重大部署，为厦门这座经济特区的发展指明了新方向。作为全国政协委员、致公党福建省委会副主委的张志红，在城建领域改革创新实践中有了新的思考和体会。 低效用地再开发成为厦门空间治理改革的突破口。这项改革以存量土地的科学利用为核心，通过规划引领、机制创新和政策支持，打通了低效土地用途转换的路径。张志红介绍，厦门坚持规划先行，系统构建了全链条、全周期、全要素的低效用地再开发体系。这个做法既盘活了城市存量资源，又为产业升级创造了新的发展空间。 数据充分反映了这项改革的实际成效。2025年，厦门全市实施低效用地再开发项目56个，涉及土地面积近253公顷，直接拉动社会投资24.5亿元，预计可增加产值84.4亿元。其中8个典型案例获得了国家和省级自然资源部门的推广认可，说明这一创新做法具有较强的示范引领作用。通过创新工作机制、强化政策支持、优化服务保障等措施，厦门成功破解了城市发展中的空间瓶颈问题。 在今年全国两会上，张志红重点关注两个重要议题，反映了当前城市发展面临的核心问题。 其一是自然资源资产价值实现的系统化问题。张志红认为，当前需要推动从"点状突破"向"系统创新"转变，构建更加系统化的价值实现体系。这意味着不能仅限于个别项目的成功，而要形成整体的、可持续的创新机制。同时，要打破传统开发思维的定式，推动经济价值向综合价值的升级，在追求经济效益的同时，兼顾生态效益、社会效益和文化效益。此外，推动差异化的综合配置模式，才能实现资源效益的最大化。 其二是城市更新的深层次改革。张志红呼吁优化投融资机制，探索设立城市更新专项基金，为城市更新项目提供稳定的资金来源。同时要完善用地政策，推动土地的混合开发利用，提高土地利用效率。健全技术标准体系，破解项目落地过程中的空间约束问题，也是当前的紧迫任务。这些建议都指向了城市更新中的关键堵点，具有很强的针对性。 作为改革开放的先行地，厦门特区负有新时代的新使命。张志红表示，特区就是要敢闯敢试、先行先试，这是特区的核心特质和责任担当。厦门将继续起到改革开放"试验田"作用，以综合改革试点推进全面深化改革，在低效用地再开发、自然资源资产价值实现、城市更新等领域深化创新，为全国贡献更多可复制可推广的"厦门经验"。这些经验不仅对厦门自身的发展有重要意义，更对全国各地的改革创新提供了有益的借鉴。
从盘活低效用地到推动城市更新，从价值实现的单点探索到制度集成的系统推进，改革的落脚点始终是提升发展质量与民生品质。能否把"空间"该关键变量转化为"高质量发展"的增量，取决于制度创新的持续力度、政策协同的精细程度与治理体系的现代化水平。特区改革不停步，经验在实践中生长，也将在更大范围内释放示范效应。